33条新政！上海“加码”吸引外资，扩大开放金融电信等领域(3)

尚玉英表示，上海自贸区方案把构建开放型经济新体制作为中心目标，各项改革举措都要向这个中心目标靠拢，因此，《若干意见》作为该方案的具体举措，着眼于两个“率先”，分别为率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境，为外商投资企业营造更加良好的投资环境。

比如，在营造公平竞争环境方面，强调上海市支持产业发展的政策，外资企业可以同等享受；强调对市场准入负面清单和外商投资准入特别管理措施以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；在政府采购中，对外资企业在我国境内生产的产品一视同仁、平等对待等。在营造贸易便利化环境方面，提出依托自贸试验区建设，进一步优化货物贸易监管方式，创新跨境服务贸易管理模式。

在营造宽松的人才环境方面，支持海外高层次人才在华创业发展，鼓励海外高层次人才在上海创新创业和参与上海科创中心建设，便利外籍人士来沪工作、申办在华永久居留，便利外籍应届毕业生来沪工作等。根据官方消息，从2017年4月12日开始，上海自贸试验区的外籍人才只需要由自贸区管委会推荐，就可以申请在中国的永久居留。

此外，注重加强统筹协调，不断改善对外资企业的服务，是上海成功吸引外商投资的重要保障。

《若干意见》强调充分发挥外资工作领导小组的统筹协调作用，加大各类问题的协调解决力度，完善重大外资项目推进机制，支持产业项目用地，着力促进项目落地；完善市区两级投资促进工作体系，通过构建面向全球的投资促进网络、实施重点领域招商引资行动计划、支持各区和开发区在法定权限内制定出台招商引资优惠政策等举措，不断加大招商引资力度；完善市区两级服务外商投资企业工作机制，通过落实“问题清单”、“重点企业首问联络员”制度、深化外商投资管理体制改革、提升外商投资管理信息化水平等举措，不断加大支持和服务外商投资企业的力度。