煤电双方矛盾频发 发改委严查煤电长协履约率(2)

“除了山东，湖南、贵州等地也出现了长协煤价倒挂的现象。持续倒挂的话，不排除长协合同会违约。”中远煤炭分析师张志斌透露。他表示，由于山东煤企价格的持续走高和下游电厂有意压价等影响，长协煤价倒挂形势短期可能很难改变。

邢雷认为，在发改委多举措严查的背景下，煤电双方违约的概率并不高，谁也不愿意当第一个出头鸟。不过，如果市场煤价继续走低，电厂违约的可能性大大增加。毕竟已签约的5大电厂占据了国内44%的供电市场，谁也不想亏本。

目前，煤电双方执行合同的最终结果还很难料。如果市场煤价在下半年上涨，估计不想履约的企业会变成煤炭企业。

煤电博弈

目前来看，即便有了中长期合同，但缔约企业依旧对政府部门存有依赖情结，而自觉履行合同的契约精神却没有培养起来。2016年12月，华能、华电、大唐以及国电在内的4大电力央企，就曾以电煤价格超出企业成本为由，联合向陕西省政府提交了报告，希望政府上调电价。

据央广网报道，今年3月份，宁夏7大火电厂联名向当地经信委反映煤价上涨等原因导致火电企业经营困难，并要求解决问题。这7家企业中，包括华能、大唐、华电、国电4大发电集团所属的宁夏分公司，也包括中铝、京能、申能驻宁夏的火电企业。

该联名信内容显示，目前宁夏自治区内，火电度电成本已达0.27元/千瓦时，超过了区内标杆电价，区内火电企业已处于全面亏损状态。该联名信还直接指出，神华宁煤集团区内煤炭合同价已从2016年的200元/吨上涨至320元/吨，煤炭成本显著增加导致火电企业不堪重负。因此呼吁政府部门进行协调，希望煤价有所下调。

针对宁夏火电企业的意见，煤企却表示不会降价。

有关部门最后表示，煤价并未超过此前煤电企业签署的长协价，不会干预煤价。这在一定程度上反映了有关部门希望煤电双方要严格按照中长期合同来执行的态度。

从20世纪90年代一直到2003年，煤炭价格一路走低，煤炭企业极为困难，而电力企行业保持着较好的经营状况。但是2003年以后，煤炭行业进入黄金十年，煤炭价格不断上涨，电力行业则出现困难。

邢雷表示，煤电双方的博弈始终存在。目前国家发改委出台违约惩罚措施，也表明不偏袒任何一方。但是，处罚写在字面上很容易，执行起来却很难。且邢雷认为，对于煤电长协等市场化行为，监管方不应介入太多，应该完全按照契约执行，通过市场解决争端。电煤市场化需要中长期合同呵护，更需要合同各方契约精神和意识的觉醒。