煤电双方矛盾频发 发改委严查煤电长协履约率

随着煤炭供应进入签订中长期合同时代，履约率低成为业内普遍关注的问题。

近日，国家发改委印发了《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》(下称“通知”)，要求加快煤炭中长期合同的签订，并严格履行。

通知明确要求4月中旬前完成合同签订工作，确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达到75%以上。4月起，每月15日前将合同履行情况上报国家发改委，确保年履约率不低于90%。

此外，通知规定，截至4月底，凡签约比例低于75%，季度履约率低于80%或半年履约率低于90%的煤电企业，国家发改委或省经济运行部门将进行约谈和通报。对全年签约量占比低于75%或履约不到90%的企业，将执行差别电价、对有关发电企业核减计划电量等惩处。

中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，发改委此举是为了减少煤电双方频繁爆发矛盾，同时避免煤炭价格大幅度波动，造成煤电双方损失，持续推进煤炭去产能。

量价两签的煤炭长协

三年前，国家发改委发布《煤炭经营监管办法》，要求取消煤炭经营过程中不合理的中间环节，鼓励大型煤炭企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同，确定供应数量，谓之“签量”。

但是，只确定供应量不确定供应价格的合同，使得煤炭企业和电力公司双方扯皮不断。邢雷告诉记者：“从前煤电双方签中长期合同，执行得不理想，原因就在于约束性不强，是‘签量不签价’。而且有很多客观因素造成按时履约很难，比如履约受运力影响很大。以前违反合同方宁愿交罚金。”

为此，2016年11月份，在国家发改委的撮合下，神华、中煤与5大发电集团在北京签订了2017年电煤中长期合同。上述中长期合同签订情况具体为：数量按照前三年实际平均量，基准价是535元/吨，调价依据按上月末市场实际成交价，价格变动供需双方风险各担50%，合同签一年，当年12月1日开始执行。当时的环渤海5500大卡动力煤价格为606元。这份“签量也签价”的合同大家都在关注它的执行效果。

去年，供应的减少和需求的增加使得国内煤炭供应出现紧张状况，煤炭价格持续上涨。从目前的情况看，国内74座先进产能矿井正在释放产能，这导致今年3月份，山东等地出现了长协煤价高于市场煤价的现象，新生的合同面临履约困难。