沈丁立：世界需要受到管制的全球化(2)

对待全球化，既不宜过高评价，也不宜对其产生恐惧。全球化是世界经济发展的自然发展，有其内生规律，因此不可阻挡。然而，全球化带来的负能量，是各国需要正视并通过合作予以制约的。国际社会需要受到管制的全球化，而非失控的全球化。管制的手段，既有传统的，也有非传统的。传统的办法，就是主权、边界、签证、国家货币等工具，执行者便是军警等安全与执法部门。通过使用传统手段，多数主权国家力拒国际难民、恐怖分子、疾病传播、污染排放、各种走私等负能量于国门之外。

对待全球化负能量的非传统对应，主要是通过超越国家治理的国际合作。鉴于气候负面变化、大规模杀伤性武器扩散等的跨国流动，各国必须首先从源头抓起，通过国家立法与国际规制，限制这些物质与材料的产生，并且经由国际共识，减少或阻止其非法流动。在这方面，各种形式的国际合作多少已经发生作用，譬如关于气候变化的《巴黎协定》，以及关于大规模杀伤性武器和运载工具以及相关两用品的各种出口管制。但是，如何严格履约，如何惩罚违约，各国仍然可以大有作为。

网络传播正对全球化产生深刻影响。电磁空间不同于传统主权范畴，如何使用和管制信息流动，对国家安全、社会稳定、经济发展与文化交流作用甚大。在这方面，各国都在进行尝试。不予管理，完全可能造成负能量横行;过度管制，又会造成正常信息流动不畅，阻碍经济发展和科技创新。我国在此领域积极努力，根据中国特点实施技术和政策管制，为现阶段社会稳定做出了努力。最近，我国政府发布《网络空间国际合作战略》，就推动网络空间国际交流合作首次全面系统提出了中国主张，是对全球化正面发展的推动。

推动良性全球化，限制负面全球化，才是面对全球化的正确因应。作为快速发展的大规模经济体，中国遇到的全球化机遇与挑战，几乎等量。正确应对，中国可为人类提供有益借鉴。

(作者系复旦大学教授)