美国前国家安全顾问：特朗普政府的前两个月(2)

四、 美国面临的时代非常复杂

美国面临着一系列的冲击，例如朝鲜问题，需要与之前不一样的政策主张来改变美国的现状。但是美国制度中的三权分立和民主分权限制了总统的权力，这种有限的权利限制了特朗普做出政策决定。同时两党制的政治现实也为政策的实施蒙上了不确定性，特朗普政策的取向与实施必然会受到两党竞争的限制。

美国人民对于特朗普的反应也是两极化的。一部分人对于特朗普的政策和他的上台进行了猛烈的批评，而另外一部分人则为之雀跃。甚至共和党内部的观点也是分裂的。但需要注意的是，在上一中美未来竞争大于合作次的民意调查中，只有5%的人没有表明自己的倾向。由此可见，尽管观点是分裂的，但是绝大多数美国人对特朗普都持有自己的看法。

我认为给特朗普贴标签是错误的。他不是反全球化主义者，只是对自由贸易之于美国的意义表示怀疑。用民粹主义来形容特朗普也并不合适。我认为，特朗普是一个后现代的总统，标志着政治学研究走向了后实证主义，我们对于模型的过度信任可能是错的，事实并不是像模型那样明显的。

美国需要特朗普这样的总统，但是特朗普目前面临着一系列重大挑战，其中最重要的就是政治团队的组建。目前特朗普的用人原则还有待商榷，他本人的确缺乏足够的政治经验。总的来说他是一位非常复杂的总统，我们下结论时必须慎重。

未来的中美关系将会是竞争关系，而不是合作关系。但中美之间的竞争形式还难以预测。经济竞争是有利的，可以促进中美双方进步，但安全领域的竞争是非常危险的。未来中美关系健康发展的关键在于竞争是有限的、有规则的、可控的。

特朗普的外交政策有恢复保守的趋势，但是我们对美国的对华政策也不能过度解读。中国欢庆新年时，特朗普并没有和以往的美国总统一样致以贺电，但是他的女儿和外孙女在中国使馆庆祝了新年，外孙女还表演了中文歌曲，这说明中美两国关系正在回归正轨。

至于TPP，普通人并没有感受到TPP给他们带来的好处，只是觉得“自由贸易总是好的”。区域贸易与全球贸易之间的关系目前也存在争议，区域贸易自由化协定并不一定会推动全球自由贸易的发展，可能会产生“意大利面碗”效应，过多的自由贸易协定会形成对外的排他性，同时过于繁琐的自由贸易协定也会对全球贸易的发展产生阻碍。

随着历史的发展，“历史的终结”已被证明是愚蠢的理论，资本主义民主具有一系列的缺点，面临很多挑战。每种政体都有其问题，资本主义民主政体并不一定是最好的政体，新出现的问题有待进一步解决。【Harry Harding(何汉理)系弗吉尼亚大学中国问题教授、美国前国家安全顾问】

第一财经获授权转载自“复旦发展研究院中美友好互信合作计划”