美国前国家安全顾问：特朗普政府的前两个月(1)

编者按：上周，复旦大学美国中心举办中美新型大国关系高端系列讲座，邀请知名中国问题专家Harry Harding对刚刚过去两个月的特朗普政府执政进行分析。他认为特朗普的人格，美国面临的时代以及美国国内政治制度与颠覆性领导人的组合与调试存在的矛盾，对其作出任何结论都需审慎。

事实就是你所不知道的东西。对于特朗普上台以来这两个月的政策，我们仍无法妄下定论。当下的问题是为什么我们对特朗普的政策不了解?我认为，有如下四个理由：一是特朗普的人格较为复杂，二是特朗普组建政府和出台政策的速度非常缓慢，三是特朗普是颠覆性的领导人(disruptive leader)，四是美国面临的时代非常复杂。

一、特朗普具有较为复杂的人格特点

关于特朗普领袖人格的研究，属于心理学的范畴，并且存在一定的争议。因而，我们退而求其次，只分析他的特殊背景。特朗普来自纽约皇后区，来自皇后区的美国人都具有好斗、好争论、爱炫耀、苛刻等性格特点。他是一个商人，但并非是白手起家，而是子承父业。家族企业的企业文化把个人忠诚看得非常重，因此特朗普在选择官员的时候也将忠诚作为一项重要的指标。同时，特朗普积极参加美国的电视娱乐节目，具有娱乐身份，这一点和里根很像。特朗普善于使用信息化传播手段为自己造势，比如用推特进行宣传。在信息化背景之下，他也采用一些技术性的宣传手段，从而在总统选举中抢得先机。特朗普的身上兼具保守主义和自由主义的特点。他的一系列政策虽然出格，但不会逾越底线。他知道自己的原则是什么。

二、 特朗普组建政府和出台政策的速度非常缓慢

这是因为特朗普是商人出身，在政治界中的基础较弱，没有预备任用的人员名单，为此他就在朋友和家人中决定组建政府的人选。由此可见，其速度之慢仅仅是因为他不知道要任用谁。同时特朗普把个人忠诚看得非常重，这是家族企业的企业文化所决定的，凡是不符合自己要求的人就迅速解雇，随即任用符合自己要求且对自己忠诚的人。但是组建政府不同于管理家族企业，这种任人唯亲的方式造成了被任用的政府成员无法明确自己的职责。政府工作需要的是一个团队，而不是一群不明职责、不懂合作的人。

三、 纵观美国的历史进程，特朗普是一个颠覆性的领导人，就和罗斯福一样

目前美国面临着经济问题和文化冲击，很多美国人己不再认识自己的国家，也无法理解那些追随特朗普的人。许多美国人崇尚的价值观是人人自由，但却导致了渐趋分裂和极化的现状。特朗普恰恰是利用了正在不断分裂的价值观，把自己打造成底层人民的代表。底层人民也相信他能够代表自己，打破美国的固化阶层。特朗普的政策扑朔迷离，没有背景可供我们分析，目前出台的政策也经常自我矛盾，但是他的政策出发点却是一致的：一是美国优先，将美国和美国人的利益放在第一位;二是美国经济限制过多，政治规模太大，需要缩小政府规模;三是争取平等的同盟关系，要求盟友承担更多的责任。同时对于人权，特朗普也持怀疑态度。

他把自己看成一名具有破坏性的士兵，他推行的政策与传统的政治理论相违背，因而仅仅利用政治理论是很难解释特朗普的许多政策选择的。同时他获取信息的方式也非常特殊，也就是所谓的“推特外交”。在信息化时代，人们所能了解的信息往往是片面的、不对称的，这使得某种观点可以得到更广泛的传播。特朗普利用推特成为意见领袖，从而引领民意，推广其政治立场和政策选择。