总理承诺降万亿税费，把”痛“留给政府(1)

把疼爱都给你，把疼痛都给我。3月15日，国务院总理李克强在全国两会闭幕后的中外记者见面会上表示，力争今年减税降费能够达到万亿元人民币，并称要用政府的“痛”来换企业的“顺”，让企业轻装上阵，提高竞争力。

这只是总理在人民大会堂金色大厅里给出的其中一项承诺。当天，李克强在面对诸多热点难点问题时给出了诸多“定心丸”：中国经济不会硬着陆、人民币汇率会保持基本稳定、不会也不允许出现大规模群体性失业、房屋产权70年到期后可以续期、蓝天不会是奢侈品、优化对人民群众的服务、在香港和内地试行“债券通”。统计数据显示，李克强连续回答了19个中外媒体提问，创下了近20年总理记者招待会之“最”。

对于总理定下的减税降费目标，上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对第一财经评价道：“1万亿减税降费目标很震撼，也有望实现。”

国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者，减税降费直接涉及到公务人员供养难题，对此政府下大决心通过压缩经费支出来给企业减负，可见政府希望扶持企业渡过难关，诚意十足。

为企业减负好比放水养鱼，最终使得企业受益及政府收入达到良性平衡。比如，受企业盈利状况改善影响，今年前两个月企业所得税同比增长17.9%。

“万亿”目标有望实现

“我们在调研采访中了解到，现在一些企业抱怨税费负担过重……有什么进一步改进的政策措施?”

当记者会现场出现这一提问时，一名专跑财税条线的记者打起十二分精神：“我盯到现在了，终于有活让我们财税记者干了。”

李克强回答称，政府工作报告当中用了很多篇幅也提出了许多措施来强调，今年要推进更大力度的减税降费，特别是那些名目繁多、企业不堪重负的行政事业性收费。

今年政府工作报告确实披露了新一轮减税降费新举措，预计减税降费规模达到5500亿元。具体举措包括增值税税率简并，小微企业享受减半征收所得税优惠的范围提高至年应纳税所得额50万元，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%等减税举措，以及全面清理规范政府性基金，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，适当降低“五险一金”有关缴费比例等降费举措。

李克强接着表示，还要通过像降网费、电费、物流成本等措施，力争今年减税降费能够达到万亿元人民币。

冯俏彬告诉第一财经记者，这里的减税降费并非单指财税部门征收的税费，还包括电费等垄断性交易成本，以及政府简政放权带来的制度性交易成本。去年营业税改增值税减税规模达到5700多亿元，社保费率降低降费1200多亿元，价格体制改革带来的电费、交通费等下降给企业减负2000亿元，去年总体减税降费规模将近9000亿元。如果再加上今年新一轮减税降费举措，全年能够实现减税降费规模达到1万亿元。

胡怡建也表示，今年新一轮减税降费规模达到5500亿元，再算上今年降低垄断性交易收费、公共服务性收费、制度性交易成本，全年减税降费规模大概能达到1万亿元。

在今年减税降费众多举措中，营改增依然是减税主力军，而降费则成为焦点。

国家税务总局局长王军3月12日在全国两会部长通道上表示，受改革时间增加4个月、不动产抵扣部分叠加、增值税税率简并以及政策完善的影响，2017年营改增减税效应更明显。