特朗普的经济牌很难打(1)

特朗普开启了美国新的时代，就任总统签署的第一份总统行政令，矛头直指前总统奥巴马引以为傲的医改法案。要求各联邦机构，要最大限度减少奥氏医改法带来的经济负担，不得再为扩大这部法律的普及面而发布新规，要求卫生与公众服务部推迟实施奥氏医改法中任何可能给各州政府、医保提供方以及家庭和个人带来“财政负担”的条款等。部分学者认为，无论从哪个方面看，这个世界已经进入了一个充满不确定性的时代了。

这种担忧或许是过虑的，尽管选举期间舆论界认为特朗普很疯，这其实是假象，作为美国20世纪后期最成功的地产商，他的深层理性是客观存在的，而他的超级富豪班底，更是商业分析与谈判的高手，在整个美国对外经济调整的过程当中，特朗普的基本经济政策，必然受制于美国经济现实的约束，在调整空间不大，调整必要性不很充足，贸然调整弊大于利的背景下，美国的微观经济政策的调整，更应该是局部与微观的调整。特朗普的竞选口号政策，更多是一种谈判前的要价与策略。

特朗普经济政策的第一个约束，其实是美国富豪的利益和要求，与奥巴马政策最大的不同在于，特朗普是希望通过保住富人的收入，带动穷人的增长，而奥巴马则是应用欧洲社会民主主义的政策，希望让富人，多承担美国社会良好运行的成本和负担，来解决美国社会问题，如大面积提高医保比例。特朗普的这样一个政策的局限性，就使得它在基本财政方面，必然要采取减税政策，而迫于华尔街的压力，他也不得不继续采取强势美元政策，以支持美国金融产业在全球的领导地位。既要减少财政收入，又要保住强势美元，还要增加基础设施投资，这些都决定了美国不可能采取牺牲效率，闭关锁国，保住就业的政策，对外经贸政策只能是局部调整。

首先，特朗普公布的未来经济政策目标，包括未来10年内新增2500万个就业岗位、推动经济实现4%的年增长、退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、就北美自贸协定重新谈判等。这些目标，有些对经济短期没有任何影响，如TPP，而未来10年内新增2500万个就业岗位这个目标，是根本不需要实现的目标。美国现有人口不过3.1亿，劳动年龄人口(15~60岁)只有2亿，目前的失业率不到5%，考虑到美国人口只是略微增长，加之特朗普收紧的移民政策，所以未来十年，美国需要就业的失业人口，只有1000万左右，如果现在的工作岗位不再流失，再额外创造出2500万就业岗位，美国将立即陷入劳动力短缺的窘境。

特朗普经济政策的第二个约束，是美国的经济结构。特朗普批评中国抢走了美国1000万个就业机会，这是一种表演式语言。如果中美贸易逆差测算，则美国损失了717万个工作机会。但问题是，特朗普如果向中国征收45%的关税，他就能把这些工作都转移到美国了吗?这是完全做不到的。原因在于，还有第三国向美国进口。

中国出口美国的产品当中，相当部分是美国由于工人工资过高，而没有条件生产的劳动密集和知识含量较低的制造业，如家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品，分别居美国自中国进口商品的第二、第三和第四位。而2015年美国进口的中国家具玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品箱包占美国进口市场的59.9%、64.3%和58.4%，尽管看起来，有绝对竞争优势，但是还有41.1%的家具玩具，35.7%的轻工产品和41.6%的皮革制品箱包，来自于其他国家，如墨西哥、越南、印度等。