读“国家账本”： 25万亿财政支出重点在民生(2)

除了营改增之外，去年清理政府性基金、行政事业性收费为企业和个人减费460多亿元。两项相加减税降费规模超过6000亿元。

为了给企业减轻负担，在去年减税降费基础上，今年国务院再实施新一轮减税降费政策，全年减税降费规模将达到5500亿元。

根据2017预算草案报告，今年将再减少企业负担3500亿元，具体举措包括完善营改增试点政策、减半征收企业所得税的年应纳税所得额提高到50万元、科技型中小企业研发费用扣除比例提至75%。

今年将再减少涉企收费约2000亿元，具体举措包括取消城市公用事业附加等政府性基金，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，适当降低“五险一金”有关缴费比例。

25万亿元财政支出怎么花

为了体现积极的财政政策，今年财政赤字率继续维持在3%的高位，财政赤字规模达到2.38万亿元，比去年增加2000亿元，创历史新高。

根据2017预算草案报告，今年一般公共预算、政府性基金和国有资本经营三本账支出总额高达25.2万亿元，支出规模创历史新高。

25万亿元财政资金怎么花?财政资金重点支持哪些领域?

2017预算草案报告称，新增财力以及调整存量腾出的资金，优先用于支持供给侧结构性改革，适度扩大有效需求，加大对基本民生保障和扶贫、农业、教育、生态文明等重点领域的投入。

比如在煤炭、钢铁去产能过程中及时拨付专项奖补资金，对职工安置困难较大和财政收支压力较大的地区，加大专项奖补资金和就业专项资金的倾斜力度。

财政部部长肖捷近日接受央视采访时表示，近年来，尽管财政收支矛盾较为突出，但民生始终是财政保障和支持的重点，以过去一年为例，各级财政安排的民生支出占一般公共预算支出比重达到70%以上，特别是与老百姓密切相关的社保就业、医疗卫生、住房保障等支出占的比重约为40%，比上年提高了将近1个百分点。今年我国将把新增财力以及调整出的存量资金更多地用于保障民生。

从2017年一般公共预算各领域支出增速来看，教育支出同比增速最高，达到15.1%，社会保障和就业同比增长11.6%，排在第二位，城乡社区支出位居第三，增速为9.9%。

从今年主要支出政策来看，在教育方面，从春季学期开始统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。

在社会保障和就业方面，适当提高退休人员基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制。在医疗卫生方面，将城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准均提高30元，分别达到每人每年450元和180元。

另外，中央财政安排补助地方专项扶贫资金861亿元，比上年增加200亿元，增长30.3%，用于支持落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。

财政收支差额拉大的背景下，今年中央财政加大对供给侧改革和保民生支持力度，同时也带头过紧日子，大力调整和压减中央本级一般性支出：继续按照只减不增原则，严格控制“三公”经费预算，压减会议费、培训费、宣传费、咨询费、软课题经费和涉企补助等支出;按不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出;对政策目标已经实现的项目，不再安排预算等。