中国经济稳中求进 寻找中速增长均衡点(2)

李克强此次强调，今年全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

全国政协委员张连起对第一财经记者表示，作为今年政府工作的主线，供给侧结构性改革是化蛹成蝶的转型升级，改革要从提高供给质量和效率出发，用改革来推进结构调整，扩大有效供给。通过减税降费、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力。

供给侧改革继续加码

“去产能”是供给侧结构性改革取得成功的关键之战，是实现我国经济持续稳定增长的关键所在。

去年，我国退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成任务。2017年是去产能的攻坚之年，根据报告，今年钢铁、煤炭去产能的目标为压减钢铁产能5000万吨、退出煤炭产能1.5亿吨以上。还要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电过剩产能风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

目前，已有河北、山东、山西、内蒙古、青海等10多个省份设定了各自2017年的去产能目标。

出清僵尸企业，是去产能最艰巨也最重要的任务。中央财经领导小组第十五次会议指出，深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。

李克强强调，要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化、法制化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业上新产能。

中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示，去产能的硬仗是处置“僵尸企业”，是国企供给侧结构性改革的主攻方向。去产能的推进会带来钢铁、煤炭行业新一轮的兼并重组，此前的重组都是相对比较容易的，今后任务会更重。

员工安置一直是去产能的一大难点。李克强表示，去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实有关资金和措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

在去库存方面，报告提出，今年要因城施策去库存，目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经记者表示，2017年的信贷政策将以稳健为主，房地产市场的整体发展也将逐渐平稳。

坚持不搞强刺激

报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在解读报告有关情况时表示，去年M2(广义货币)的增长速度是11.3%，低于13%左右的预期目标。其实，M2增速在目前中国经济形势下低于13%，对整个经济社会发展是更有利的，“这正好印证了我们所讲的中国政府坚持不搞强刺激政策，也说明我们没有放开‘闸门’。”

全国人大代表、中国人民银行参事王顺分析，今年货币政策的执行要考虑保障经济稳定增长，在下行压力较大情况下，货币政策不能收得太紧;适应去杠杆、去产能要求，货币政策不宜太松;为保证金融稳定和推动金融改革创造良好环境，货币政策要保持中性态势。

今年是互联网金融被写进报告的第四年，从今年的表述中可以看出，“控风险”成为主基调。李克强指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。