中国经济稳中求进 寻找中速增长均衡点(1)

2017年经济增长预期目标为6.5%左右、实现进城落户1300万人以上、坚决打好蓝天保卫战、取消手机国内长途和漫游费……3月5日公布的政府工作报告(下称“报告”)思路与去年底的中央经济工作会议一脉相承，是领导层的集体智慧。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席会议。

报告起草组成员、国务院研究室信息研究司司长刘应杰在媒体上表示，去年12月初成立报告起草小组，12月31日就拿出了报告初稿。报告草稿下发到31个省区市、中央党政军群各部门共148个单位，广泛征求意见。中间经过了多次修改，其中习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，党中央、国务院先后召开四次会议，对报告进行审议讨论。

接受第一财经记者采访的多名专家学者认为，在“十三五”实现良好开局后，2017年主抓的工作体现了新时期下“稳中有进”的新执政思路，有助于中国经济在未来一段时期内找到能稳得住的中速增长均衡点。

事实上，去年底召开的中央经济工作会议就明确，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则。习近平2月28日主持召开中央财经领导小组第十五次会议时更强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益。

创新引领实体经济转型

缓中趋稳、稳中向好是当前经济形势总的特点，其中的主要原因是实体经济在不断复苏。无论是去年底召开的中央经济工作会议、中央财经领导小组会议，还是此次的报告，振兴实体经济及如何让金融更好地服务实体经济都是重要议题。

李克强5日作报告时说，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

李克强总理作政府工作报告

报告指出，要提升科技创新能力，切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神;深入实施《中国制造2025》战略，加快大数据、云计算、物联网技术的应用;要大力改造提升传统产业，把发展智能制造作为主攻方向，推动中国制造向中高端迈进。

《中国制造2025》的顶层设计于今年2月基本完成，全面转入实施阶段。国务院国资委研究中心研究员胡迟接受第一财经记者采访时表示，随着“中国制造2025”的深入实施，我国企业将依托“互联网+”行动计划，以提高创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与产业技术的深度融合，朝着产业高端、智能、绿色、服务的方向发展，产生产业新的竞争优势，从而在技术、管理、商业模式等方面实现全面转型升级。

振兴实体经济需要相应的配套措施支撑，需要政府创造适合新兴产业发展的大环境。一是要减税降费，二是要深化“放管服”改革。

中央经济工作会议就指出，财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。