美国移民大变局，全球倒数的“中国移民”要发力(4)

类似还有很多实际的问题都带来了诸多不便。比如，持有美国绿卡的人如果在中国长期居住会失去绿卡，所以来中国工作前可能会加入外籍，自己的家人包括小孩都在国外，实际上内心就把自己看成外国人，回国工作也是候鸟心态。所以一个国家，人口是永远的，但是最关键的组成人口的每个人不是自然形成的，而是一个建构。当你觉得自己是外国人，慢慢地你就是外国人了。我们很多人把这个东西看得是理所当然，其实关键看怎么建构这个民族。

其他国家中，除了中国、印度、日本、阿塞拜疆和印尼等少数国家，大部分国家都没有规定入外籍将自动丧失本国国籍。大部分国家都接受双重国籍，少部分国家像爱尔兰还鼓励拿其他国家国籍，联合国安理会5个常任理事国只有中国有这样的规定。印度虽然和中国有点相似，但印度给四代以内的后裔自动发印度裔卡。2005年，印度推出海外印度公民卡，把条件放得更宽松，现在2000多万印度人都有印度公民卡。这个事情对印度没有坏处，印度反而得到更多认同。

以色列的《回归法》也规定，只要任何母亲为犹太人或皈依犹太教者就可定居以色列，他们按照《国籍法》在以色列的当天就可登记入籍，并可保留原国籍。《回归法》在1970年代扩展到涵盖合规者未信奉其他宗教的配偶、子辈和孙辈及其配偶。这极大的强化了全球犹太人对以色列问题的归属感。如果一旦是法律根据的话影响会完全不一样。

再比如，哈萨克斯坦1992年通过《移民法》，规定海外哈萨克人有权自由返回历史祖国，并于1998年推出40条实施条例，大量吸引和安置海外哈萨克族。纳扎尔巴耶夫总统1992年演讲题目也是《我们敞开热情的怀抱欢迎同胞》。

原国籍法的担忧亦不再成立

中国制定这么严厉的排他性的国籍法有其原因。在1950年代中期，为了消除少数国家对中国华人输出革命的疑虑，中国与印尼、马来西亚和泰国以条约或联合公报的形式处理所在国华人的双重国籍问题，原则上不再承认外籍华人的中国国籍。该政策在1980年的国籍法中正式确立，完全割裂了外籍华人与中国法律的关联，弱化了他们与祖国的情感纽带。缺少了这种正式的纽带，过两三代就不会认同了。

然而，现在中国国际地位也已上升，应该维护自己的利益，就算有问题也可以通过双边协商来解决，已没有必要制定这样一个牺牲自己利益的国籍法。

心之所向，用脚投票，建立真正理想国家

无论是从经济发展、科技进步、国力竞争还是文化传承来看，一个国家最宝贵的资源就是对其拥有认同感和归属感的人民。这个人民是谁取决于怎么做。被当成外人，就真的成了外人。修改国籍法涉及到中国人的自我定义，让“中国人”的法律概念覆盖更为宽泛，只会拓展中华民族的影响力，强化中国的国际地位。对于海外华人和潜在移民中国的人，“人”比“人才”更重要。人才的功利性太强，你有用了就觉得你是我的公民，没有用了就认为不是我的公民，而“人才”正是“人”里面来的，人的认同感比功利性更重要。

我心目中理想的中国是，那些真正认同中国的人来了就不愿离开，最终能在中国落地生根;不仅在中国赚钱，还愿意在中国成家立业，繁衍后代;一个能让人向往，人们用脚向你投票的国家，才是真正理想的国家。

实际上，在1820年中国占比世界各大主要文明三分之一以上，现在只有18%，最乐观的估计是过150年以后会降到3%。中国不只是一个国家，也代表一个文明，甚至一个人种。传承下来的中华文明面临急剧衰微，而且可能无法逆转。解决这个问题最重要的是要鼓励，还要更多的把“中国人”的概念强化和扩大。【黄文政系中国与全球化智库(CCG)高级研究员】

本文根据作者在中国与全球化智库(CCG)举办的“中美国际人才新政”研讨会上的发言整理，第一财经获授权转载自“中国与全球化智库”微信公众号