国资委：深入推进公司制股份制和混合所有制改革(5)

一要继续优化国资监管职能，确保监管更加规范高效。

进一步梳理监管职能和各项规章制度，明确出资人监管职责边界，制定完善权力和责任清单，确保国资监管职能定位更加准确，持续提高监管效能。

二要强化国有资产监督，严防国有资产流失。

强化外派监事会作用，围绕企业财务、重大决策、运营过程中的重要事项和关键环节，董事会和经理层依法依规履职情况，企业内部控制体系的完整性和有效性等重点，着力强化对企业的当期和事中监督。整合各方面监督力量形成合力，增进监督协同，提高监督效能。推动国有资产和国有企业重大信息公开，自觉接受监督。完善委派总会计师制度，扩大试点企业范围。组织开展违规经营投资损失责任追究，加大问责力度。各中央企业也要加大对分子公司的监管。

三要加强境外国有资产监管，确保境外资产安全运营和保值增值。

落实集团总部和境内投资主体经营管理责任，全面厘清发展方向模式，清理海外资产，深入开展境外投资项目专项监督检查，进一步加强企业内部审计监督，做到境外企业、境外业务审计全覆盖，加强对重点企业、重点业务的年度审计。健全完善境外国有资产监管制度和工作机制，加强对国有企业境外投融资、产权变动和资金的管控，强化境外法律风险防范，逐步开展常态化的监督检查。

四要完善监管方式，不断提高监管水平。

提升监管信息化水平，全面梳理优化监管流程，建立系统科学有效的标准和制度体系，推进信息化与监管业务深度融合，切实解决信息不对称、监管不到位的问题，消除监管空白点。强化依法监管，严格依据国资监管相关法律法规规定的权限和程序行权履职，健全完善国资监管法规制度体系。强化章程管理，充分发挥董事会和股东代表作用，注重通过公司治理结构体现出资人意志。

五要增强服务意识，积极为企业改革发展创造条件。

国资监管系统在加强监管的同时，要切实提高办事效率和质量。进一步加强政策协调沟通，积极反映企业困难和政策诉求，为企业健康发展争取各方面支持，想方设法帮助企业纾难解困。深入参与涉外谈判对话，争取有利于国有企业改革发展的国际规则。探索全国国资系统信息共享，交流改革发展经验，不断推动国企国资改革发展再上新水平。

全面从严加强党的建设，为国企国资改革发展提供坚强保证

党的十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议为我们全面从严加强党的建设提供了根本遵循，国资监管系统和中央企业要切实抓好会议精神贯彻落实，推动国有企业党建得到新的加强。

一要坚持全面从严，切实落实管党治党责任。

要牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要围绕《中央企业党建工作责任制实施办法》的贯彻落实，完善制度，健全机制，把管党治党主体责任落到实处。党委(党组)书记要把管党治党第一责任扛起来，班子成员都要认真履行“一岗双责”，管行政搞业务的负责同志也要担好党建之责。

二要坚持两个“一以贯之”，实现加强党的领导与完善公司治理有机统一。

中央企业党委(党组)要切实发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。按照规定把党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位。把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，建设高素质企业领导人员队伍，弘扬企业家精神，引导广大企业领导人员当好国有资产忠诚卫士。配齐配强党务工作人员，实现基层党组织“应建必建”，党组织换届“应换必换”，党务工作力量“应配必配”。

三要坚持标本兼治，加强党风廉政建设和反腐败工作。

贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，加强党内监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓住中央企业系统选举党的十九大代表、中央“两委”人选考察这个重点，坚决把好政治关、廉洁关，营造风清气正的政治生态。锲而不舍加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。把握运用监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。切实抓好巡视整改，做到巡视发现的问题条条要整改、件件有着落，健全整改落实长效机制。

四要切实加强宣传舆论引导，为国企国资改革发展营造良好环境。

要理直气壮、旗帜鲜明、积极主动地宣传国有企业的地位作用和重要贡献。要不断加大国企国资改革政策的解读力度，及时回应各方关切，最大限度凝聚共识。要讲好国企故事，宣传推广好的典型，唱响主旋律，传播正能量，为国企国资改革发展营造良好环境。

(原标题：国务院国资委主任肖亚庆：全力推进国企国资改革发展再创佳绩)