国资委：深入推进公司制股份制和混合所有制改革(3)

三要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，努力取得突破性进展。

扎实推进国有企业“三供一业”分离移交、医疗教育机构深化改革、市政社区职能分离移交和消防机构分类处理等改革，组织开展独立工矿区办社会职能剥离综合试点，在上海、重庆、大连、鸡西、长沙等地开展离退休人员社会化管理试点，进一步加大厂办大集体改革、棚户区改造等工作力度，力争取得突破性进展。

加大供给侧结构性改革力度，坚决打赢瘦身健体提质增效攻坚战

瘦身健体提质增效是推动供给侧结构性改革的重要抓手。按照“三去一降一补”五大任务总体要求，推进瘦身健体提质增效，创造有效供给，优化供给结构，打通供求渠道，更好满足市场需求。

一要继续推动企业压缩管理层级、减少法人单位，不断提高集团管控能力和运行效率。

根据工作方案，中央企业管理层级3年内应由5~8级减至3~4级以下，法人层级10级以上的企业应减少3~5个层级，法人单位应减少20%左右。中央企业要结合自身实际有计划、有步骤地推进。

二要加快化解过剩产能，不断提升盈利能力。

进一步推进钢铁、煤炭去产能工作。积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。积极探索资产债务规范处置的方式方法，鼓励有条件的企业按照市场化、法治化原则开展债转股。

三要大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理，努力止住“出血点”。

推动重点亏损企业特别是重要子企业做好业务整合、冗员分流、债务重组、清产核资等工作。各地对已经明确的处置任务，要坚决完成。

四要强化上市公司管控，不断增加股东回报。

指导上市公司加强市值管理，持续增强价值创造能力，维护投资者合法权益，坚持诚信为本，带头履行社会责任，做负责任的股东。加强上市公司运行情况监测，推进上市公司健康发展。

五要加强企业内控体系建设，规范企业运行程序。

以风险为导向，以安全高效为目标，以流程优化和有效执行为重点，加快建立和完善内控体系，切实提高企业经营管理水平和风险防范能力。持续提高内部控制信息化水平，企业董事会、监事会、经理层都要纳入内控体系之中，切实做到体系完整、全面控制、执行有效。地方国资委都要把加强内控体系建设作为监管工作重要事项，强化对企业的监督指导，该完善的抓紧完善，该要求的严格要求。

加快科技创新步伐，持续提升创新能力

国有企业尤其是中央企业是我国科技创新的主力军，应当充分发挥引领带动作用，通过科技创新加快提升传统动能培育新动能。

一要抓好重大科技任务，力争取得更多重大成果。

认真落实“十三五”规划，加强高水平研发机构和国家级研发平台建设，加快推进国家高速列车技术创新中心等国家技术创新中心建设，力争在国家重点实验室、工程实验室、工程中心建设等方面取得新进展。积极承担国家重大科技专项、面向未来的重大科技项目和重大工程、国家重点研发计划等国家科技任务，充分发挥中央企业优势，打造一批产业发展平台，加强与国家重大科技工程衔接，构建具有国际竞争力的现代产业技术体系。

二要按照《中国制造2025》的要求，加大技术改造革新力度，努力推动制造业转型升级。

加强关键核心技术研发，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化，努力向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展，向产业链、价值链中高端迈进。