7月4日，海南省公布了《海南省无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称“办法”)规定，单位或个人可申请开发利用无居民海岛，旅游、娱乐用岛最高期限为25年。

该办法显示，开发海南无居民岛实行提前审核制。无居民海岛的开发利用审核包括材料审查、初步核实、专家评审、公示、征求意见、集体决策等环节。海南省人民政府将依据经济社会发展规划、海南省总体规划等进行审批。

在无居民岛开发利用期限方面，参照海域使用权的有关规定，海南设置了最高开发利用期限。其中，养殖用岛15年，旅游、娱乐用岛25年，盐业、矿业用岛30年，公益事业用岛40年；港口、修造船厂等建设工程用岛50年。办法规定，对无居民海岛资源生态造成严重破坏的，不予确认，停止无居民海岛的开发利用活动，并依法查处。

海南还规定，无居民岛开发实行有偿开发，一般情况下开发者应缴纳海岛使用金。

随后第二天，即今日(7月5日)，国家海洋局也公布了《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》。意见指出，关于无居民海岛的有偿开发，到2020年，基本建立保护优先、产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效的海域、无居民海岛有偿使用制度，生态保护和合理利用水平显着提升，资源配置更加高效，市场化出让比例明显提高，使用金征收标准动态调整机制建立健全，使用金征收管理更加规范，监管服务能力显着提升，海域、无居民海岛国家所有者和使用权人的合法权益得到切实维护，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

中国房地产报记者查阅政策得知，此前，国家海洋局曾印发《无居民海岛开发利用审批办法》，该文件规定了沿海省、自治区和直辖市对无居民海岛的开发审批流程。

相关报道: