铁路建设走向多元化投资 引入外资有助于提升效率

祝嫣然

[远期中国铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。]

继去年取消轨道交通设备制造外资准入限制后，铁路行业再迎开放措施。

国家发改委、商务部近日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，取消了铁路干线路网的建设、经营须由中方控股的限制，并取消铁路旅客运输公司须由中方控股的限制。

中国铁路总公司相关负责人表示，放开干线铁路和客运公司外资控股限制，对铁路改革意义重大。外资的进入，将为中国铁路建设、运营带来更多资本和先进的管理经验。

加上之前取消的轨道交通设备制造外资准入限制，铁路行业已经基本完全开放。去年1月，国务院公布《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，修订了《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制，制造业重点取消轨道交通设备制造等领域外资准入限制。

根据《中长期铁路网规划》，到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。不仅如此，远期中国铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。

中国工程院院士王梦恕此前接受第一财经记者采访时表示，中国的铁路投资一直处于高位，“十三五”时期依然是铁路建设投资的增长期。

中国从未禁止外资进入铁路领域，但至今尚未有外资投资中国铁路项目的案例。万博新经济研究院副院长刘哲接受第一财经记者采访时表示，铁路行业的建设和运营均有一定的公益定位，前期资本投入较大、周期较长，投资回报率相对较低。

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