同时，《意见》明确，建立企业污水排放差别化收费机制。鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等，分类分档制定差别化收费标准，促进企业污水预处理和污染物减排。

企业排放污水中的主要污染物种类包括COD（化学需氧量）、总磷、氨氮等指标。牛育斌表示，各地可以结合当地实际情况，因地制宜设定哪一类污染源，设定不同的标准，实行不同的分类政策。“这没有统一的要求。”牛育斌说。

尽管各地政策制定上会有所差异，但有一条原则将不会改变。“实行高污染、高收费，低污染、低收费，促进企业进行预处理，从源头上减少污染物排放。”牛育斌说。

公众环境研究中心主任马军对《每日经济新闻》记者表示，一些企业污水通过纳管排放时，由于排放物的浓度较高以及排放了特殊难以处理的排放物，对污水处理系统的功能产生较大影响，一些污水处理厂出现集中超标违规排放，与排入的企业存在问题也有关，这也是工业园区发生污水排放频繁超标的原因，所以在工业园区率先推行差别化收费政策尤为重要。

　　近年部分地区已开始探索

记者注意到，一些地方对此已进行探索，差异性已经逐步体现。

例如，浙江省嘉兴为破解经济社会发展导致水环境遭到破坏的困境，2003年下半年开始，先对COD进行了差别化收费政策。2012年10月份开始又选择了PH值、悬浮物、总磷、氨氮四个污染物的因子进行了差别化政策。

探索以来，已取得积极成效。数据显示，嘉兴工业企业向管网排放的污水浓度明显下降。实行COD分档收费之后，工业企业排放污水的COD含量由最高时每升水900毫克降到2008年的400毫克，并稳定在这一水平。相关政策推动落后产能的淘汰和企业转型升级，并且污水处理的水质改善明显。

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