张飞龙则从另一角度给出解释，“北方水泥、钢铁等行业，普遍受到取暖季错峰生产影响，4月后开始集中复产，而水电贡献度相对有限，相应加大了火电的负荷。”

从成本上来看，由于前期采购的煤炭处于高位，很多贸易商处于“浮亏”状态，本身惜售心理明显，一定程度上也对供应端产生影响。

需要指出的是，虽然存在上述种种原因，但是动力煤供需关系仍然显得相对宽松。“因为电厂主要以长协煤采购为主，少量使用进口煤，4月至今的上涨掺杂了一部分市场炒作情绪在内”，荆文娟指出。

于是，国家发改委开始密集调控，并从运输、价格、采购和供应等多个方面给出了平抑煤价上涨的解决方案。以供应为例，5月21日的煤电会议便要求，在不超去年总量的基础上定向支持发电企业，通关、质检等方面将给予便利。

另据中国信用网5月22日消息，国家发改委办公厅与国家市场监管总局办公厅近日联合发布通知，将加强煤炭市场监管，严厉打击违法违规炒作煤价、囤积居奇等行为。5月23日，动力煤期货应声而落。

价格调控 “预防针”

既然有了前述以价格波动预警机制作为铺垫，为何在这一节点进行调控也就十分容易理解了。

根据《备忘录》，当动力煤价格上下波动幅度超出基准价的12%，即达到600元/吨以上时属于价格异常上涨。

如今还未进入消费旺季，北方港口动力煤现货价格便已经涨至660元/吨附近，达到前述预警范围中的“红色区域”。

如若此时不进行调控，随着7月、8月高温天气的来临，动力煤难免又迎来一波上涨。“用煤旺季来临前，先将价格控制下来，即使后期价格有所上涨，也可以提前预留出一些缓冲的空间”，荆文娟指出。

换言之，此时进行调控，相当于为消费旺季打下了一剂“预防针”。

据卓创资讯测算，煤价达到500元/吨以上时，大部分煤企可以获得相对稳定的盈利，而当煤价超过570元/吨时，电企虽然不至于亏损，但是将面临较大的成本压力，若煤价进一步涨破600元/吨时，部分电厂将陷入亏损。

不难看出，煤价在500-700元之间波动时，煤企、电企经营都会处于一个相对稳定的状态，而当动力煤价格出现过分上涨，煤电矛盾将随之加剧。此次调控也是兼顾了煤、电两个行业的利益。

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