总而言之，废除排污费改征环保税更加刚性和规范。征税既有相关法律作为有力依据，征税机构——税务部门自身的征税能力和执行力度也更强更刚性。相应地，环保税在执行效果上也会有所进步，更有利于节能减排目标的实现。

记者：一些地方纷纷开出了首张环保税税票，标志着环境保护税法在各地落地生根。从排污费到环保税，应该如何平稳过渡？

宋国君：从排污费到环保税，所征收的额度总体上设定是平移。按照环保税相关规定，应收的额度可能会较以前高。我对某企业进行了初步核定，现在所需缴纳的税额大概是排污费的四倍。费改税是一个必要的过渡，对排污的监管朝着税收方向发展是正确的，只是后期在具体问题上需要逐步完善，做一些政策上的调整。收税涉及具体的项目、内容等方面，这些需要结合企业承受能力和当地实际情况，根据相关法律规定，各省在国家制定的最低限额上制定地方的标准。收取的税额不能一下子过高，与原先排污费差距过大。

马军：当前在实际执行过程中，由排污费到征收环保税是一个平稳过渡的过程，要求大原则要平移。今年第一季度已经过去，从整个征收金额来看，其实并没有发生太大的变化。这也是平稳过渡设计的初衷。在国家统一设定的最低税额上，各个地方有自主权，可根据当地的具体情况制定相应的税额。大多数地区由于环境压力大，制定的税额都是上浮的。总体上是多数地区税额有所上浮的战略格局。

在发达地区，特别是环境压力比较大的地区，税额的上浮会更多。像北京、河北地区环保税额的上浮幅度就比较大。从环保税实施的效果来看，目前正处于过渡时期，效果不明显，今后会不断调整和推进，促进环保目标的实现。

引导企业少排污

记者：企业是排污主体。一家企业在拿到当地首张环境保护税完税证明后，企业相关负责人曾说，公司在取得良好经济效益的同时，加大环保减排投入，去年完成环保投入两千万元以上，既有效降低了企业的污染排放，也大幅降低企业的负担，从中尝到了“少排少缴”的甜头。对于企业而言，费改税会产生哪些影响？

马军：环保税遵循“多排污多征税，少排污少征税，不排污不征税”的原则和机制，发挥正向激励减排作用。当前环境形势严峻，环保压力大，大力推进节能减排能凝聚社会各界共识，中央在这方面的决心也很大。2020年打赢蓝天保卫战、污染攻坚战，各地环保压力较大，重点地区的压力更大，很多地区本身就需要调整能源结构、产业结构、交通运输结构等。如何调整？“一刀切”不是效率最高的方式和“投入-产出”最优的方式。以税收的手段，将排污的成本提高，同一行业的企业，排污多成本高，排污少成本低。

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