“鸿雁星座”意味着这一计划将会放飞一群“大雁”，即构建一个由300余颗低轨道小卫星组成的“雁群”。与之相对应的全球数据业务处理中心，将可实现全天候、全时段以及在复杂地形条件下的实时双向通信能力，为用户提供全球无缝的数据通信和综合信息服务。据航天科技集团所属长城公司总裁殷礼明介绍，星座建成后，智能手机将直接进入卫星应用领域，支持用户从地面网络切换到卫星网络，用户终端不变、体验不变，同时可提供两极地区空间组网覆盖、全球通信服务保障、天基导航授时服务、航空航海监视和支持智能终端的互联网及物联服务，实现“用沟通连接万物、让全球永不失联”。

与之相应的是航天科工正在发展的虹云工程。虹云工程计划发射156颗卫星组网，构建一个星载宽带全球移动互联网络。该工程在中国首次提出建立基于小卫星的低轨宽带互联网接入系统，“小卫星”“低轨”“宽带”的组合设置，恰恰契合了当下航天商业化的发展需求。除虹云工程外，飞云工程、快云工程、行云工程和腾云工程将一同构建起中国航天科工的五朵“商业航天云”，预计投资超千亿元，产出超千亿元。

殷礼明有一个判断，面向物联网及大众卫星通信市场，将成为卫星应用市场新的盈利增长点，将会撬动百亿元卫星应用产业。星座的建设和运营，将带动卫星制造、商业发射服务、卫星应用服务、地面及终端制造航天全产业链的发展，实现航天大循环。航天科工集团副总经理刘石泉表示，商业航天产业除了直接带动卫星、运载火箭制造及发射、通信、导航设备等相关产业发展，未来还将与移动互联网、物联网、智慧城市建设等领域深度融合，形成新的经济增长点。

优化政策环境

据国家航天局掌握的信息，现在国内从事卫星、火箭包括相关设备设施研制运营的商业公司、商业企业，有一定规模的就有30多家。“总体来看，商业航天蓬勃发展。但是，也存在一些问题和不足。”李国平认为，一方面，商业公司在项目选择上，对于项目目标、项目具体功能存在趋同现象。不同公司选择同一类项目，存在重复建设现象。另一方面，新成立的商业公司，对国家有关规定不清楚；有些公司甚至在没有完全取得国家许可的情况下就开始运作，存在安全隐患。

商业航天的快速发展离不开政府扶持。“针对商业航天的发展，国家层面可以用四个字来描述，那就是鼓励、有序。”李国平说，一方面，国家支持鼓励商业航天发展。政府层面已经采取必要措施推进商业航天工作。譬如，政府将会采取与社会资本合作的方式开展国家航天空间基础设施运营工作。

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