京津冀协同发展专家咨询委员会成员、中规院原院长李晓江对《中国新闻周刊》说，所谓组团式就是多中心，区别于北京这类典型的单中心结构城市。

按照李晓江等人的设想，每个组团占地二三十平方公里，容纳约二三十万人，组团内部住宅区、公共服务设施、产业区平衡发展，70%至80%的人就业不出组团，可以从根本上避免交通拥堵、人口膨胀这类“大城市病”的出现。

这次《纲要》在明确采用组团式空间布局的同时，不仅对新区开发强度和开发规模明确作出了框定，也对规划建设区的人口密度提出了约束要求( 按1万人/平方公里控制)。

根据规划，起步区将先行开发。中规院规划研究中心主任殷会良在接受《中国新闻周刊》采访时表示，起步区的选址位于整个新区的西北部，处在容城和安新两座县城之间。

此前在规划编制过程中，如何处理主城区与白洋淀的关系一直是一个难题。离得太远，很难营造水城共融的景象；离得太近，可能会对白洋淀造成破坏和污染，同时也难解决城市的防洪排涝问题。

据殷会良介绍，规划利用这一区域北高、中低、南洼的现有地形，随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间格局，起步区北部是从东往西排列的5个城市组团，各组团由绿廊、林带、水系和湿地隔离；中部地区利用低洼地带，恢复历史上的大溵古淀，南部临淀地区结合白洋淀治理，对安新县城和淀边村镇减量发展、改造提升，打造人与自然和谐共生的城淀关系。

大溵古淀现在所在的位置，历史上就曾是白洋淀的一部分，后来由于围淀造田，与淀区隔开成为陆地。事实上，至今这一区域的地势比白洋淀还要低。殷会良说，恢复大溵古淀是顺应起步区自然地理条件，实现城淀共融共生的重要举措，在城与淀之间起到很好的生态缓冲作用，在多雨的季节还能发挥防洪排涝的作用。

值得注意的是，在起步区的规划中还吸收了中国古代常见的城市中轴线的理念。根据规划，位于5个组团正中间的城市组团被称为“方城”，贯穿城市东西、南北的两条城市轴交汇于“方城”之中。

殷会良介绍说，城市轴的作用主要有三个：城市空间的骨架、城市文化的体现和公共生活的载体。目前的设想是，南北轴线主要展示历史文化生态，东西轴线则用于集聚创新要素、行政办公、总部企业、金融机构等功能。

据他透露，东西轴线地下将修建城际轨道。建成后，从雄安城际站上车，30分钟可以直达北京市区。

在雄安的对外交通规划中，一个硬指标是，与北京、天津、石家庄达成半小时通勤圈。而要实现这个目标，必须依靠轨道交通。

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