全球主题娱乐协会与咨询公司AECOM去年6月联合发布的《2016主题公园报告和博物馆报告》认为，中国的主题公园市场远未饱和，主题公园的整体游客量将会在2020年前超过美国。咨询公司欧睿国际的研究报告则预计，2020年中国主题公园零售额将达到120亿元，日均游客量将超过3.3亿人次，超过日本和美国，成为全球最大的主题公园市场。

市场火热需防“泥沙俱下”

对标类型多样、特色鲜明、内涵丰富、游客欢迎的要求，目前我国主题公园总体水平仍有差距

创新的业态和巨大的市场空间，使主题公园受到了游客和资本的双重追逐。随着上海迪士尼的开业，我国主题公园发展也迎来井喷，本土主题公园在各地加速开建，世界顶级主题公园也纷纷抢滩中国市场。比如，北京环球影城将在2020年正式开园，以惊险刺激的过山车闻名的美国六旗集团宣布2020年前在中国再开3家游乐园，默林娱乐在上海打造的乐高主题乐园则预计在2022年完工。

目前我国到底有多少主题公园？据记者了解，不同渠道的统计数据不同，大致是在2000到3000家，这些大大小小的主题公园分布在全国各地，长三角最为集中，其次是京津冀和珠三角，成渝地区近年来也有兴起之势。对于这一数字，林焕杰认为，一些普通游乐园、动物园、水族馆等也被算作了主题公园，“真正算主题公园的不到350座”。

对主题公园的数量尽管存在分歧，但总体质量不乐观却已有共识。《意见》提出，要发展类型多样、特色鲜明、内涵丰富、游客欢迎的主题公园项目。在刘思敏看来，从这4个层面来看，目前我国主题公园总体还有相当大的距离，需要付出很多努力。“应该说，现在题材还算比较多样，但是类型不多，许多地方一搞就是文化园、博览园，简单的生硬的静态的展示。”刘思敏认为，还有很多只是跟风模仿。在内涵丰富方面，很多主题公园只是简单地罗列说教，对历史文化和地方文化的挖掘不够深。这样的主题公园，显然游客不会欢迎。

按照《意见》，结合我国当前实际，主题公园可以划分为特大型、大型和中小型3个等级。据了解，目前主题公园特大型项目由国务院核准，其余项目由省级政府核准。《意见》强调，按规定应由省级政府核准的主题公园项目，省级相关部门在政策把握、规划布局、资源开发配置等方面要严格控制，不得下放核准权限。主题公园周边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批。对拟新增立项的主题公园项目要严格把关审查，防范“假公园真地产”项目。

林焕杰指出，核准权限下放可能会让一些地方为了招商引资出现建设冲动。如果真正做主题公园，通过招拍挂的形式取得土地，用主题公园的带动效应拉动房地产价值，继而用房地产销售盈利补充主题公园的开发成本，这种模式还是不错的。但从前些年一些旅游地产的情况来看，有的房地产商“醉翁之意不在酒”，目的只是为了拉高土地价值促进房地产销售，旅游项目却一团糟。

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