面对1亿市场主体，市场监管该如何创新？

3月16日，我国第1亿户市场主体在北京诞生。面对如此庞大的市场主体，有专家表示，市场主体数量攀升说明我国市场活力不断在增强，同时也为市场监管带来巨大挑战，将成为推动市场监管改革创新的推动力。

那么，面对1亿市场主体，市场监管该如何创新？有关部门又该如何进行反垄断统一执法？近日，《工人日报》记者采访了多位专家学者。

新业态监管面临难题

据了解，商事制度改革5年来，从有效激发市场活力的角度放宽准入，使企业开办时间缩短三分之一。截至3月16日，我国各类市场主体总量超过了1亿户，其中企业超过了3100万户。

“我国市场主体总量突破1亿户，市场活力增强有两大原因，一是商事制度改革在市场准入方面采取了一系列便利化改革措施，另一个是经济的新业态发挥了很大的作用。”南京大学原党委书记洪银兴说。

洪银兴指出，目前监管的难题在于，对新业态的监管和对传统业态的监管是不同的。因为线上线下的市场秩序问题有不同的表现，包括对个人信息的泄露、侵犯知识产权、销售假冒伪劣商品等。

“比如市场监管中的反不正当竞争，在传统业态中，主要是在价格上。在新业态中间，许多服务都是免费的，市场秩序的混乱往往表现为对个人信息的泄露，另一个是侵犯知识产权。”洪银兴表示，“因此，对新的经济业态，不仅要支持，发挥其对我国经济发展的巨大作用，按照商事制度改革的思路放开市场准入，也要加强事中事后监管。”

互联网新技术手段催生了消费方式的变革，如何建立起便捷、透明、高效的消费维权机制，缓解消费者维权难的现象，给市场监管又提出了一个新课题。国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉说，市场监管要解决信息孤岛问题，形成联合惩戒。

“1亿市场主体，带来的管理问题一定更加严峻，完全靠执法队伍，监管不了这么大的市场。”北京大学国家发展研究院教授周其仁认为，“在市场监管中有一个永恒的不对称，损害他人利益的活动有超额利润，而监管人员是拿工资，‘猫的动力永远不如老鼠’。”

周其仁指出，可以把营利动机引到市场监管当中来。“早期有跨国企业在广州成立打假联盟，提高举报奖励，很管用。因为多数人制假只是为了挣钱，如果举报的收益比造假还高，有人就会来举报。”

国家行政学院教授汪玉凯则指出，现在要用云计算、大数据、“互联网+”等新的手段加强市场监管，实现政府部门之间数据共享、信息向社会公开。

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