土地流转总体趋势向好 局地成本上升(3)

加快推进确权登记

优服务严监管并重

多地干部和群众认为，土地流转是一项长期工作，面临着诸多问题和困难，不是一朝一夕就能完成的。他们建议，对土地流转要积极推进，也要保持严格监管和规范，探索建立健康高效的土地流转机制，促进土地加快流转，为农业供给侧改革和乡村振兴提供良好的基础条件。

首先要继续加快推进土地确权登记颁证，从源头上减少风险。湖南省衡阳县农村经营服务中心局长许亚平认为，要尽快做好农村承包地确权登记颁证，明晰农村土地产权，确保地块信息精准明确，权属登记客观公正。他说，“白纸黑字写着，权属明确了，就能从源头上减少纠纷。”

其次要优化流转服务平台，完善纠纷调处机制。江西省金溪县农业局农技推广中心副主任詹亮明认为，要推动建立规范的土地流转交易市场，成立“土地托管中心”“土地托管站”等机构。通过这样的平台，防范贪多求大无序流转，为流转双方提供信息发布、价格评估、合同鉴证等规范服务。

黑龙江省农业委员会经贸处处长高立军认为，要建立民间协商、乡村调解、县级仲裁、司法保障的农村土地承包纠纷调处机制。对有据可依的矛盾问题依法依规调解处理，对没有明确依据的问题参照相关法律法规和政策精神，秉持“尊重历史、面对现实、平等协商”的原则妥善解决。

三要严格管控流转用途，防范粮食安全风险。许亚平等人建议，逐步建立健全农村土地流转风险防控机制，加强动态监管，严防较大规模的土地在流转后用途发生改变，对“非农化”“非粮化”问题要酌情处罚并要求及时整改。

（本文由记者周楠、秦宏、杨思琪、王飞航采写）