今年发力“破立降”

近期，各地区各部门纷纷在“破立降”方面作出新的工作部署：多地政府近日设立了今年去产能目标；发改委日前指出2018年继续下大力气降低制度性交易成本、清理规范涉企收费、推进物流降本增效；交通部表示今年物流成本将降低超880亿元；工信部提出今年在建材行业推广先进适用的智能制造技术，试点示范“机器代人”，打造智能工厂等。专家指出，从这些最新计划安排来看，在“破立降”方面加大力度已经成为大趋势。事实上，考虑到中国坚决破除体制机制弊端，在经济体制改革上步子会再快一些，2018年，“破立降”势必会成为大文章。

　　成效已有所体现

“中央经济工作会议在部署‘深化供给侧结构性改革’这一工作时强调，重点在‘破’、‘立’、‘降’上下功夫。对此，我们需要有一个清晰的认识：‘破立降’主要是针对要素市场化配置进行改革，化解过剩产能，破除无效供给；强化科技创新，增加有效供给；降低制度性交易成本，推动实体经济成本下降。‘破立降’是深化供给侧结构性改革的基础保障，对提高供给体系质量非常重要。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受本报记者采访时说。

值得一提的是，随着供给侧结构性改革的深入推进，“破立降”方面的成效已有所体现，特别是在2017年，中国交出了一份可喜的成绩单。以破除无效供给为例，钢铁去产能5000万吨左右、煤炭去产能1.5亿吨以上及煤电的5000万千瓦去产能任务均顺利完成；央企累计完成超过1200多户“处僵治困”任务，其中约有400户实现市场出清。

从增加有效供给来看，世界知识产权组织去年底发布的报告显示，中国在全球制造业创造的价值链中的地位稳步提升，中国提供的高技术附加值产品和服务稳步增加。此外，有机构测算，新动能对经济增长的贡献已超过30%。

至于“降”，中国财政科学研究院研究员程瑜表示，2017年的减税降费措施，包括继续推进营改增、简化税率结构、清理规范收费，以及支持大众创业万众创新、支持创新发展、改善民生等一系列税收优惠政策，大幅降低企业的税费负担，由此实现甚至超过了全年减税降费1万亿元的目标。