医养融合新模式遭遇“成长的烦恼” 人才稀缺成短板(3)

融合发展需要体制助力

虽然困难不少，但海南发展医养结合的机遇也显而易见。海南大学王毅武教授认为，“要加快理顺‘医养结合’养老模式的管理机制，避免部门间条块分割以及权责交叉、重复，杜绝医养结合养老服务资源的无端浪费。应打破相关主管部门间的壁垒，加强部门协同合作，在严格规范管理的前提下，改进“医养结合”机构资质审批管理方式，加快行政许可和审批速度，提高审批效率。地方管理部门在完善医养结合服务网络建设的同时，应结合区域特色，进一步统筹规划、突出重点、整合产业链资源，将医养结合产业发展与区域发展有机结合。”

他还建议，有关部门积极推进医疗机构与养老机构融合发展，大力推动乡镇卫生院(社区卫生服务机构)与乡镇养老院(敬老院、幸福院)医疗服务签约合作，鼓励有条件的养老机构内设医疗服务机构，有条件的医疗机构内设护理院、康复院、临终关怀院、老年病医院等，支持社会力量兴办医养结合机构。此外，精确区分“医”和“养”的服务内容、核算报销范围、比例，改革医保支付方式，明晰医养机构产权，尽快建立长期照护制度等，不断完善“医养结合”制度，提高保障水平。

“加强医养专业人才队伍建设，也是加快推进‘医养融合’不可缺少的一环。”王毅武建议，通过开展医养专业人才集中培训等方式，不断培养拥有国家职业资格证书的养老护理员。在此基础上，鼓励大中专毕业生到养老服务机构和社区就业，并在养老服务业中设置社会工作岗位，纳入民政部门统一管理，提高养老服务从业人员福利待遇。