混改是持久战也是攻坚战(2)

除此以外，中铁总、中粮集团、中金珠宝等国企的混改工作也蓄势待发。

一系列成功实践证明，经过几年的不断探索，国企混改工作已经形成了一定的经验积累，未来的工作将向深度和广度两个方向深入推进。

不过，任何改革都不可能一帆风顺，混改工作尤其如此。

作为一种不同所有制资本之间相互参股的股份制经济，混改是一种富有活力且效率很高的资本组织形式。其目的是希望取各种所有制之长，集各种所有制之优推动国有企业发展。比如，优秀民营企业通常有更灵活的决策机制、更简单的决策程序、更有效率的管理体制和业务流程；国有企业通常凝聚力更大、战斗力更强、员工队伍士气更加高昂。二者各有特点、各有侧重，能否集二者之长实现优势互补是混改成功与否的关键。

换句话说，“混”只是手段，“改”才是目的，无论是“只混不改”还是“改”得不够、不到位都无法有效支撑激发国有企业动力与活力、解放和发展社会生产力、打造具有全球竞争力的世界一流企业的最终目标。

要继续深化国企混合所有制改革，当务之急是突破改革的诸多难点问题。比如，当前不少央企已基本完成公司制改制工作，但现代企业制度还未确立，公司治理结构也有待优化；集团层面的混改难度普遍较大，尤其是很多集团公司旗下企业资产质量不一，很难对非国有资本产生吸引力，必须要对质量较差的资产适当剥离；个别行业进入壁垒依旧较高，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等隐性问题仍在困扰民营企业；国企内部激活机制尚未完全建立，特别是能进能出、能上能下的激励机制与约束机制尚待完善等等。

随着中国特色社会主义进入新时代，国企混改工作也需要再接再厉，通过努力把握新时代的脉搏、不断创新体制机制，扎扎实实地啃下改革“硬骨头”。

首先，要继续加强顶层设计，从过去“管人、管事、管资产”的国有经济管理模式逐步转型为“管资本”的模式，形成“国资委—国有资本投资公司—国有资本参股或控股企业”多层次的国有资本管理体制，降低政府对企业经营管理的干预程度。同时，建立针对混合所有制企业的国资监管法律法规，推动国有企业建立灵活高效的市场化经营机制，充分激发企业动力和活力。