混改是持久战也是攻坚战

一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议1月15日在北京召开。此前已有多地国资委陆续召开工作会议，亮出2017年“成绩单”，谋划2018年“施工图”。从已经公布的数据看，2017年国企改革重点难点问题取得了重大突破，中央企业和多地省属国企收入、利润均保持两位数增长，关键指标创5年来最好水平。

应该说，这一靓丽成绩的取得很大程度上得益于改革红利的逐步释放。尤其值得关注的是，作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革在全国范围内掀起高潮，电力、石油、天然气、军工等重点领域改革更是迈出了实质性步伐。

从2015年9月份，国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，对国企混改之路提出了具体要求，到党的十九大报告明确指出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，一系列顶层设计凸显了发展混合所有制经济的重要地位和作用。

根据统计，前两批混合所有制改革19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。最新消息显示，目前第三批31家混改试点名单已经确定，其中包括中央企业子企业10家、地方国有企业21家。三批混改试点企业合计50家。

回顾过去几年的国企混改工作，步调稳、突破大两大特点贯穿始终。

比如，中国联通的混改方案被认为是自然垄断行业混改探索的新突破。一方面，作为关系国计民生的关键领域，通信行业一度被认为不会对民营资本开放；另一方面，与过去三级、四级公司混改不同，中国联通一级公司拿出约30%的股份开展混改探索，腾讯、阿里巴巴、京东、百度等企业积极参与，引进各类民资股权比例之高、资金量之大均远超市场预期。

比如，第一家完成央企混改试点的东航物流特点也极为明显。混改后，东航集团放弃了对该公司的绝对控股权，仅持有45%的股份，另外55%分散在联想控股、绿地集团、普洛斯、德邦物流及东航物流核心员工手中。

比如，军工企业混合所有制改革步伐明显加快。去年1月份，中国兵器工业集团发布《关于发展混合所有制经济的指导意见（试行）》，混改大幕由此开启。集团公司提出26条意见，力争放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。