魏建国：自贸港不是自贸试验区的简单升级(2)

二是自贸港需依托广大的经济腹地。世界上有很多地方交通便利，却并未形成自贸港，主要原因是缺少经济腹地的有力支撑。经济腹地应该有能力为自贸港源源不断地提供货流、人才、资金，从而带来大量的转口、建厂、保税等市场需求。同时，自贸港也会对经济腹地起到辐射和带动作用。

三是自贸港应是全球高科技、高素质人才的聚集地。这需要当地有高水平的科研教育机构来供给大量高素质人才，也需要有相应的产业吸引外来的各类高层次人才，并为其提供出入境便利、政策优惠，以及完善的服务业和宜居的生活环境。成功的自贸港比如香港、新加坡，都是高水平科研教育机构的集聚地。

四是自贸港需要服务到位、管理到家的政府机构，以及市场化运作、高效运转的运营机构。国际上，纽约、新加坡等自贸港都有专门的运营公司，完全按市场化方式运转，同时又有管理有力的政府来监管运营机构。

五是自贸港要有一套完整的国际化服务支撑体系。这个体系包括金融、法律等中介机构，也包括物流、人员流动所需要的生产生活各方面的国际化服务。

最后，自贸港应当成为全球营商环境最好的地区。这主要包括三个方面：完善的知识产权保护制度；实现对所有企业的权利平等、规则平等、机会平等；有公正、公开、透明的法治化环境，使各方对未来发展有稳定的预期。