我国出台最严围填海管控措施 禁止围填海搞商业地产开发(2)

事实上，2013年以来，我国高度重视海洋生态文明建设，持续加强对围填海的管控，全国围填海总量下降趋势明显。据统计，2013年全国填海面积达到15413公顷，随后逐年下降，年均下降22%。2017年填海面积5779公顷，比2013年降低63%。与2013年前5年相比，全国填海面积降幅近42%。

管控措施聚焦“十个一律”“三个强化”

　　禁止围填海搞商业地产开发

目前，第一批6省(区)的督察意见已经全部反馈完毕。海洋督察对6省(区)的工作进入了整改追责阶段。督察组明确要求，对督察发现的问题，6省(区)要切实整改，进一步深入调查，厘清责任，启动问责机制，公开处理，严肃问责。

林山青表示，结合督察整改工作，国家海洋局聚焦“十个一律”“三个强化”，采取“史上最严围填海管控措施”。

“十个一律”包括——

一是违法且严重破坏海洋生态环境的围海，分期分批，一律拆除；二是非法设置且严重破坏海洋生态环境的排污口，分期分批，一律关闭；三是围填海形成的、长期闲置的土地，一律依法收归国有；四是审批监管不作为、乱作为，一律问责；五是对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目，一律停止；六是通过围填海进行商业地产开发的，一律禁止；七是非涉及国计民生的建设项目填海，一律不批；八是渤海海域的围填海，一律禁止；九是围填海审批权，一律不得下放；十是年度围填海计划指标，一律不再分省下达。

“三个强化”是指：坚持“谁破坏，谁修复”的原则，强化生态修复；以海岸带规划为引导，强化项目用海需求审查；加大审核督察力度，强化围填海日常监管。

除了严控，海洋局还将在全国范围内积极开展海洋生态修复工作，进一步压实地方政府在海洋生态修复工作中的主体责任，并通过奖补资金等手段方式鼓励支持地方政府开展修复工程。计划到2020年，完成不少于66个海湾的整治，完成不少于50个生态岛礁工程，修复岸线不少于2000公里，修复滨海湿地面积不少于1.8万公顷。到2025年，近岸海域水环境质量得到明显改善，生态功能和服务价值显著提升，生态环境整治修复能力全面提升，基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美”的美丽海洋建设目标。