上海自由贸易港方案呼之欲出 风险管控成最大挑战(7)

广州市委书记任学锋在中共十九大期间也提出，要探索建设南沙自由贸易港，推进南沙开发建设取得新的突破。

“自由贸易港，不像自贸区，不是搞盆景，不要求大家都能学。”白明表示，越是复杂、越是高大上的开放规则，适应性越差。建自由贸易港，目标是最高水平的资源优化配置。“全世界自由贸易港，都是特殊的园区，都是小而精。”

“自贸区更注重的是二线有限渗透，自由港更注重是一线彻底放开。”陈波表示，两者的使命有根本的不同，自贸区是为全国未来开放做先行先试的测试，为国家能够整体上更加开放承担试验田的任务。而自由港则完全不同，自由港向全国推广复制的要求并不急迫，而更强调对标全球最高开放标准。

在中共十九大报告里，在众多对外开放举措中，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”的提法受到了关注。

目前的共识是，建设自由贸易港，需要在自贸区的基础上，获得更大的改革授权。

“上海自由贸易港的方案，早已经形成并且提交到中央。”陈波告诉《中国新闻周刊》，而迟迟还未推出，一个可以预料的原因是，因为开放力度很大，对原有的监管冲击比较大，相关部委也存在不少顾虑。“最大的挑战，在于二线能否高效管住一线放开带来的冲击；当冲击出现的时候，我们是否有足够的技术水平、制度保障以及专业人才，能够使冲击的范围和烈度降到最低。危机处理的能力和效率是最大考验。”

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

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