上海自由贸易港方案呼之欲出 风险管控成最大挑战(6)

“离岸贸易本身仅仅是一个抓手，要创造流动带来的附加值，要提供更多离岸的服务贸易和金融，包括税收的辅助。”陈波告诉《中国新闻周刊》，未来离岸业务，还要对跨国企业总部做离岸式管理，“这类企业一般分为两类，一类是为离岸贸易提供运输的国际航运公司，还有一类是作为第三方为市场资金调配便利化的跨国公司总部。”

在陈波看来，传统的在岸贸易和在岸金融已经很难“挖潜”，现在最需要的是贸易形态和贸易模式的创新，“没有自由港之前，离岸贸易已经开始试点了，但规模还不大。建设自由港，需要离岸贸易的大发展，和期货贸易的模式探索，以及背后要有相关制度、服务和自由化的提升。”

需要更大改革自主权

在方案未定之前，上海如何对标，是外界最关心的问题。

上海市发改委副主任朱民在2017年的一次新闻发布会上解释，全球较为成功的自由贸易港区，都有为其量身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例，同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势，还要研究经济全球化最新的趋势，并且要和中国实际相结合。

“中国实际是什么？我们贸易种类特别多，贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三，洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际，研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”

“自由港，有狭义，也有广义的自由港。”赵楠告诉《中国新闻周刊》，香港是港城式自由港，自由不仅局限在海关，资金可以自由进出，人员可以高效流动。新加坡和香港又有所区别，仅在港区实施自由港制度。“如果是港城式的模式，在金融制度上，在人员流动上，在各种要素的自由流动上，要更加开放。”

不过，在目前的规划下，可以预见的是，中国内地模式的自由港，范围不会太大。

除了上海已经实质启动自由港规划之外，浙江建设自由贸易港的目标也在提上日程。

与一些省份将自贸区片区分散布局的做法不同，浙江的自贸区集中在宁波-舟山港，定位也非常明确，专注油品储存、中转，提升油品资源配置能力。商务部新闻发言人高峰曾表示：浙江自贸试验区制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标，对接国际标准，推动以油品为核心的大宗商品的贸易自由化。