“气荒”来袭 解决之道在加快体制改革(2)

记者点评：

由中共中央、国务院印发《意见》，表明我国最高决策者开始下决心地启动油气领域的改革进程。油气体制改革，将成为继煤炭、电力等之后，能源行业一大看点。但鉴于我国油气体制改革具有难以描述的复杂性和艰巨性，《意见》明确了既坚持市场化方向，又坚持底线思维的稳步推进的改革原则，最终目标是要实现油气行业市场配置和有序竞争。

　　《中华人民共和国核安全法》通过

新闻事件：

9月1日，经全国人大常委会三次审议，全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国核安全法》，2018年1月1日开始施行。作为我国首部专门针对核安全的法律法规，《核安全法》强化了核设施营运单位的责任，明确了因核事故造成他人人身伤亡、财产损失或者环境损害的，核设施营运单位应当按照国家核损害责任制度承担赔偿责任。

记者点评：

我国现阶段是世界核能、核技术利用的大国，核安全任务非常繁重。根据我国经济发展规划和能源发展战略，核电发展速度将持续加快。在新形势下，必须有一个核安全领域的根本法，来落实中央要求的“依法治核”，确保核安全万无一失。《核安全法》作为核安全领域的顶层法律，是国家安全法律体系的重要组成部分，是我国充分借鉴国际先进经验、全面总结30多年来核安全监管良好实践的成果。

　　北方地区冬季清洁供暖强力推进

新闻事件：

9月6日，国家住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、能源局联合印发了《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，提出雾霾较为严重的京津冀及周边地区“2+26”城市重点推进“煤改气”“煤改电”及可再生能源供暖工作，减少散煤供暖，加快推进“禁煤区”建设。

记者点评：

针对雾霾严重的北方地区，强力推进冬季清洁供暖，以气代煤、以电代煤、集中供热，这是中央提出的一项重要战略部署，对保障人民群众温暖过冬，改善大气环境具有重要现实意义。截至11月下旬，“2+26”城市完成电代煤、气代煤300多万户，替代散煤1000多万吨，提前完成全年任务。但“气荒”问题随即出现……由此看来，清洁供暖改造是一项系统性工程，科学规划尤显重要。