民营参与呼声大 新电改再提速全面进入攻坚期(2)

对此，发改委电力体制改革专题会议和上述调研总结都数次明确要求，增量配电试点项目必须经过公开招投标，不能有指定行为；电网企业要积极参与竞争，但应采取与社会资本合作的方式，第一批试点项目中电网企业控股、参股的项目不得超过50%，原则上不搞绝对控股。

有消息称，近日山西科技城综合能源供应增量配电业务试点落地。该项目由国家电网、管委会政府和社会资本共同成立，其中国家电网占股49%，这种参股不控股的局面在其经营范围内还是首次。

各方反映较多的还有政府规划与电网规划衔接、增量配电与存量的区域划分、增量配电价格核定等方面的问题。对于增量和存量的划分以及与规划衔接问题，目前国家能源局正在研究起草指导意见。

按照上述电力体制改革专题会议和调研总结的要求，对220千伏的增量配电试点项目，电网企业要持开放态度，不要再有各种限制。电网企业已有规划但尚未建设，或实际投资低于10%的项目，都要向社会资本开放，不得列入电网公司的存量范围。

增量配电价格机制相关政策也正在制定中。国家发改委近日发文表示，作为本轮电力体制改革的“先手棋”“突破口”，输配电价改革成为第一个全面完成的任务。

光大证券分析师王威指出，“管中间、放两头”将电力系统中的发电、售电及增量配电环节推向市场，打破以往电网环节的垄断经营，未来增量配电市场主体将会出现多种所有制，具有园区资源的电力企业，具备开发增量配电网的潜能及优势；具备资源和市场开拓能力的地方小电网企业，有望实现增量配电业务扩张。售电放开的机会更多在于新进入市场的社会资本，在轻资产基础上，通过股权多元化打通发电侧和用户侧资源，甚至通过商业模式创新，充分享用广阔的新兴市场蛋糕。