自由贸易港建设进入实操阶段 专家建议由沿海向内陆推进(2)

广州市委书记任学锋表示，以改革创新精神探索建设南沙自由贸易港，推进南沙开发建设取得新的突破，打造粤港澳大湾区深度合作示范区。

厦门市委书记裴金佳表示，厦门将探索打造自由贸易试验区升级版，争取建设自由贸易港。

除此以外，内陆自贸区地方领导和专家学者也表达了对建设自由贸易港的理解。

西安市委书记王永康表示，自由贸易港是自贸试验区的升级版，也是“一带一路”建设的助推器，这将为内陆地区开发开放带来新机遇，也是破解中西部区域发展不平衡的方式之一。

泸州市委书记蒋辅义表示，泸州是四川自贸试验区的重要区域，泸州要发挥港口优势，争取建设自由贸易港。

华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波表示，自由贸易港的建设需要循序渐进。“由沿海地区先行先试、积累经验，逐步向内陆地区梯度推进。”

成为新的开放“支点”

高峰介绍，十九大报告中提出探索建设自由贸易港，实际上是对改革开放试验田的建设提出了更高要求，指明了新的方向，要求我们对标更高的标准，推动更全面、更深入的开放新格局。

白明告诉记者，对标全球最高水准的自由贸易港，新加坡和中国香港是两个重要的参照标准。“我们部分城市港口的吞吐量、基础设施并不比它们差。但在管理能力、管理体制、效率和国际化服务上，还是有所差距。”

“但是，这两个地域作为自由港，实现了很多政府行政职能的让渡和弱化。在这方面，我们可能与之有所差异。一线放开、二线监管，至少需要备案，这是基本条件。监管不能完全放开，但政府授权的自由度可能进一步放宽。”白明说。

今年上半年公布的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》也提出，在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区，对标国际最高水平，实施更高标准的“一线放开”、“二线安全高效管住”贸易监管制度。

也有专家对记者表示，有些自贸试验区本身就拥有港口和保税港，比如上海自贸试验区拥有洋山港；天津自贸试验区拥有天津港保税区；辽宁自贸试验区拥有大窑湾保税港区。未来会不会专门另设自由贸易港，还有待观察。

顾学明则表示，探索建设自由贸易港不仅仅需要从物理层面考虑如何去建，而是要将其作为更高层次对外开放的一个“支点”。

“探索建设自由贸易港，在局部地区率先扩大开放，在货物贸易、服务贸易、投资和人员流动方面赋予更加开放的先行先试措施，有助于为全国实施新一轮高水平开放进行压力测试，为经济长远发展再造一个‘开放红利期’。”顾学明认为。