煤炭去产能仍任重道远

赵东晨表示，从煤炭市场行情看，去年下半年煤炭价格明显攀升，煤炭企业盈利情况迅速转好，部分煤炭企业对未来盈利能力的预期转向乐观，去产能意愿受到一定影响。今年以来煤炭价格波动显著收窄，基本稳定在政策调控区间，煤炭企业可以更合理地预估未来盈利空间，去产能意愿受到的干扰也比较小。

国家发展和改革委有关负责人表示，今年以来我国在煤炭去产能中坚持稳中求进工作总基调，重点抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，统筹处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，推动了煤炭去产能工作取得阶段性重要进展。

记者了解到，随着去产能相关工作的顺利推进，带动了煤炭市场供需基本平衡，消费和供应增加，行业效益逐步好转。中经煤炭行业景气指数报告显示，今年二季度，中经煤炭产业景气指数为107.7，仍处于近年来较高水平。二季度景气度已高出近5年均值（2012年至2016年均值）27.0点，表明煤炭行业运行景气度依然较高。

政策支撑作用显现

总的来看，今年我国煤炭去产能面临的任务与去年相比并没有明显减小。考虑到今年还须防范去年已经退出的产能“死灰复燃”，去产能面临的压力其实更大。

为使煤炭去产能的顺利推进，国家相关部门已经出台了“奖补资金、职工安置、金融支持、产能置换”等10多项配套政策，这些配套政策对于去产能工作起到了很好的支撑作用。

“从财政金融支持看，主要产煤地区基本都已明确了退出产能的奖补措施，为实现退出产能所对应的冗员安置等提供了支持。”赵东晨说，有关监管部门还明确了有扶有控的金融政策，例如加大对兼并重组煤炭企业的金融支持力度，对符合并购贷款条件的兼并重组企业，交易价款中并购贷款的比例上限提高到了70%；对于不符合国家产业政策、长期停工停产的“僵尸企业”、不达标且整改无望的企业等，则要求坚决压缩、退出相关贷款，倒逼落后产能退出。这些措施充分发挥了财政金融工具的杠杆作用，有利于帮助去产能工作顺利有序推进。

产能指标置换也是我国煤炭去产能中引入市场化机制的有益探索。早在去年10月份，国家发展改革委就印发了《关于做好煤炭产能置换指标交易服务有关工作的通知》，明确从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。在建煤矿项目应按一定比例完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务。