“1小时通勤圈”促城市群协同发展(3)

“车站是人流的集散地，车站本身会带来大量人气，特别是市域(郊)铁路的客流往往以通勤、商务、商业、休闲等为目的，所蕴含的商业价值极高。”荣西武分析说，从国外发展经验看，一个城镇在市郊铁路通达后，车站周边的土地价值将得到极大提升，并迅速形成该城镇的商业中心，周边的房地产也将得到迅速开发。如果在车站设计之初就有意识地进行TOD(以公共交通为导向的开发)规划设计，带来的提升会更加显著。因此，各乡镇必须审慎对接这次历史性机遇，提前做好车站周边地区的TOD规划，找准未来发展方向和定位。

王怀相认为，建高铁车站时，有些城市选择在远郊区，虽然起到了疏导交通的作用，但也客观上带来了居民出行成本的增加，城市要为此配建很多基础设施。如果能利用市域(郊)铁路的布局，把城市高铁线路和站点布局结合起来，可以使城市原有的基础设施得到更充分地利用。

对于鼓励把市域(郊)铁路的车站放在城镇中心的做法，王怀相表示，车站往往是人流比较集中的地方，对于小城镇而言，如果能够利用好市域(郊)铁路站点，形成人流密集，对于改善中小城市的产业结构和商业环境都有十分重要的意义。

　　形成稳定的投资回报率

通过车站周边土地价格增值、房地产经营、商铺及写字楼物业的开发获得收益

台州市域铁路S1线一期工程线路全长52.4公里，初步设计概算总投资228.19亿元，项目投资规模大、技术要求高。

今年6月，台州市发展改革委与中车联合体签署政府与社会资本合作协议。根据协议，该项目的资本金占总投资的40%，其中政府方出资20%，约为18.25亿元。PPP合作期为30年，期满后，项目资产无偿移交政府或其指定机构。

王怀相表示，相比于高铁，市域(郊)铁路的开发成本相对低，所需资金规模较小；串联的是大城市和周围的卫星城镇，沿线可开发的土地空间较大；运行的独立性较强，投资者在运行调度上有更大发言权。因此，市域(郊)铁路比高铁对社会资本更有吸引力。

《指导意见》明确，我国将建立政府投入、各类金融机构和社会资本相互支持的多层次、多元化投融资体系。加强政策引导，政府在安排资金时加大对市域(郊)铁路的支持力度。完善激励机制，鼓励社会资本全面参与市域(郊)铁路投资、建设、运营、管理等各个环节。