新华社：从中国联通试点方案看国企混改三个新动向(2)

电信专家项立刚认为，近780亿元的融资规模有助于解决联通在4G、5G网络布局上的资金缺口，与互联网巨头、垂直行业领先企业的合作有利于行业融合发展和业务整合，但最关键的是，联通要以混改为契机形成新的运行机制和管理模式。

李锦同样认为，此次混改入围的企业数量多、利益交错复杂，董事会能否规范化运作、如何加强职业经理人建设、激励与约束机制怎样构建，将会是接下来联通混改实践中的最大考验，也是国企混改中具有一定共性的问题，各方仍在密切关注。

新动向三：探索员工持股

激励机制是现代企业管理制度重要组成部分。与其他类型的企业相比，国企员工持股改革需要平衡的目标更多元，既要起到“激励”作用，又要防止国资流失。

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，探索实行混合所有制企业员工持股，并明确要完善相关政策，健全审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保员工持股公开透明，严禁暗箱操作，防止利益输送。

此次联通混改将向核心员工首期授予不超过约8.48亿股限制性股票，募集资金约32.13亿元。对于员工激励计划，方案提出“拟包括公司董事、高级管理人员以及对经营业绩和持续发展有直接影响的管理人员和技术骨干等”，激励股权分配不搞平均主义，根据对经营业绩的贡献实现差异化分配。

外部引入资本更侧重于增加资本、优化治理，而内部员工持股，则更注重于构建激励约束机制，核心在于将企业发展与个人利益挂钩，激发企业活力与创新力。

专家表示，国有企业员工持股改革颇具挑战性，要对涉及的关键环节严格规范，避免一哄而上，严防国有资产流失。