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新华社:从中国联通试点方案看国企混改三个新动向

2017-08-23 09:17:17    新华网  参与评论()人

8月20日晚间,中国联通集团旗下A股上市公司中国联合网络通信股份有限公司发布专项公告,正式披露混合所有制改革试点总体方案和拟改革的内容要点。

业内人士认为,作为国家发改委确定的重点领域混合所有制改革试点,联通打响了集团整体混改的“第一枪”,其标志性意义不言而喻。新鲜“出炉”的改革方案,透露出不少国企混改新动向,值得持续关注。

新动向一:混改升级提速

新引入10多家战略投资者,腾讯、百度、京东、阿里巴巴四大互联网巨头集体入围,核心员工持股……此次中国联通混改总体方案细节亮点颇多,开放力度之大、参与主体之多甚至超出了市场此前的预期。

有专家指出,此次联通混改首次将改革层级提升到一级集团层面,可谓实质性地推进了混合所有制改革,力度之大体现了改革决心。

2016年底的中央经济工作会议提出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,并明确这项改革要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。此后混改呈现提速升级之势。

国家发改委新闻发言人孟玮日前表示,在选择两批19家企业开展混改试点的基础上,目前第三批试点企业已经遴选出,正在按程序报批。其中既有中央企业,也根据申请纳入了一部分地方国有企业作为试点。

中国企业研究院首席研究员李锦认为,作为混合所有制改革的“第一梯队”,联通混改落地将带动国企改革节奏加快,其改革思路、路径选择、具体操作等都将成为其他企业的重要参考。

新动向二:聚焦机制转变

“形成多元化董事会和经理层,以及权责对等、协调运转、有效制衡的混合所有制公司治理机制”“适当引入新的国有股东和非国有股东代表担任公司董事”“探索经理层市场化选聘机制和市场化管理机制”……

股权结构是公司治理的基础。国企混改,“混”是为了“改”。在将部分公司股权释放给其他国有资本和非国有资本基础上,此次联通混改方案明确了公司治理结构、运行机制方面的改革方向,给了市场更多的想象空间。

市场分析人士称,从用户规模、营收、利润等指标看,近年来联通在三大运营商的竞争中处于不利地位,业绩有所下滑,此次混改重任在肩。