工业产品生产许可证改革：红利看得见摸得着(3)

“一方面，要加大取消、下放和转认证力度，给企业松绑；另一方面，要强化事中事后监管，有效防范风险。”李元平说，原审批程序中发证前由发证机关实施的产品检验被取消，由企业自主提供；现场审查环节从发证前改为后置，实施先发证后审核。

“放”开产品检验，却不等于放松对企业产品质量的监管。对于在事中事后监管中发现的不合格产品，质检总局将推动建立对企业实施惩罚性赔偿制度，形成对不诚信、不自律、不履行主体责任企业的高压态势，督促企业依法依规生产经营。

与此同时，开展质量信用评价，质检总局加快构建以信用为核心的监管体系，实施“黑名单”制度，增加质量失信企业生产成本，支持质量守信企业健康发展，倒逼企业履行质量安全主体责任。

“‘加强质量监管’更需要企业的责任心与信用度，形成行业自律，避免造成有效投资增速放缓、无证生产、假冒伪劣等现象。”在汪玉凯看来，减少部分许可认证检验，强调企业主体责任，加强问责制，可以更好地增强企业内生动力。

如今，许可证“瘦身”，继续实施生产许可管理的产品减至38类。事前审批在简化，事中事后在监管，监督抽查成为放开事前、管住事中事后的重要保障。

李元平介绍，下一步，质检总局将在风险监测的基础上，按照“双随机一公开”的要求，进一步加大对产品的抽查力度，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次和品种，通过抽查发现质量安全问题，及时向社会公布抽查结果，力促监管全覆盖。

为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利……工业产品生产许可证制度改革正逐渐契合“放管服”改革、“双创”等重大战略，走向纵深。