专访顾云昌：北京共有产权房是1998年房改后又一重大创新(2)

现在的住房应该分为两类：商品房与保障房。而保障房可分为两种：公租房，以及新推出的共有产权房。在保障房中，共有产权住房属于可以销售、可以出租的类型。公租房、廉租房属于可供出租的保障性住房。其实，市场经济条件下建立符合中国特色的住房供应体系，应该包含两个体系，商品房体系与保障房体系。

从现在的保障房体系来看，通过结构性改革，供销售的与供出租的两方面都有完善：一方面发展公租房，即通过租赁市场来完善住房供应体系，改变过去销售市场很大、住房租赁市场很小的局面；另一方面，就是为深化住房供给侧结构性改革，进一步完善住房供应体系，为满足基本住房需求推出的共有产权住房政策。

共有产权房可以按照市场化的方式来运作，又有保障的功能。将来推行共有产权房和公租房后，我们的保障房体系就比较完整了，而且也更规范，产权性质也会更清晰。

　　两大亮点：考虑“新北京人”需求；建立完善的退出机制

《中国经济周刊》：办法提出，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。您怎么评价这条针对“新北京人”的规定？

顾云昌：这次出台的办法最大的亮点或者说创新点，是把“新北京人”放进了共有产权房的供应对象。这对一线城市和重点二线城市具有非常重要的意义。

过去保障房中的公租房、经济适用房、自住商品房等，主要考虑的是户籍人口。统筹考虑非本市户籍家庭住房需求，一是跟我国城镇化目标相契合。我国城镇化的目标之一就是农民工的市民化，如何解决非户籍人口和户籍人口享有同等权利，让新市民“北京化”，这是我们的奋斗目标。二是考虑到精英、高端人才的流动。一些高端人才想来北京工作，却由于房子问题受阻，现在二线城市在抢人才，北京既要转移一部分非首都功能和人口，又要吸引人才。

《中国经济周刊》：在转让规则上，共有产权住房购买5年后，可按市场价格转让所购房屋产权份额。您怎么评价共有产权房的退出机制？

顾云昌：共有产权房的推出，是对住房制度改革的一次深化，是对保障房制度的一种完善和创新，有完备的进入和退出机制，可操作性比较强。完备的进入和退出机制是《办法》的另一个亮点，房屋的产权更加清晰，进入和退出都更加规范。个人购买共有产权房后，大部分产权是个人的，另外部分产权是代持机构的，但房本上会写明“共有产权”。