煤炭产业逐步回暖闯关前行(3)

　　把握各项任务平衡

根据中国煤炭工业协会预测，当前我国煤炭产能过剩、市场供大于求的基本面没有改变，供给总体上逐步向宽松转变。下半年全国煤炭市场供求将保持基本平衡，但部分地区受资源、运输约束可能出现阶段性偏紧问题。

“随着煤炭供给侧结构性改革的深入推进，区域煤炭产业布局、消费结构、供需格局正在发生变化，部分地区供给不平衡问题开始显现，对资源品种、运力配置提出了新的挑战。”姜智敏说。

岳福斌认为，随着国内外经济形势的进一步好转，能源消耗对煤炭需求有望在下半年保持温和增长。随着供给侧结构性改革的不断深化，有效供给的持续增加，市场需求的稳中有增，煤炭价格的理性回归，若不出现重大失误和不可预见的重大事件，煤炭产业经济形势将继续稳中向好。

岳福斌指出，为更好地推动煤炭产业供给侧结构性改革，实现健康、稳定和可持续发展，煤炭行业应统筹兼顾，把握供给侧结构性改革各项任务之间的平衡。“在去产能的过程中，应该更多地运用市场机制和法治化手段实现优胜劣汰，建立健全市场化煤矿产能置换指标价格形成机制，在积极培育先进产能和坚决淘汰落后产能之间实现共赢。”岳福斌建议，要在科学鉴别的前提下，坚决淘汰“僵尸企业”。

针对当前杠杆率较高的问题，岳福斌建议，应积极采取兼并重组、市场化债转股、盘活存量资产、优化债务结构、依法破产、发展股权融资等手段，推进该项改革不断深化。同时，还要补欠降负，优先考虑补足安全、环保、职工工资及社保、科技研发等方面的欠账，优先偿还到期债务。要将清费正税进行到底，合理降低煤炭企业增值税率，扩大和规范煤炭企业所得税税前扣除项目，科学评估资源税改革效果，将各地区煤炭资源税率调整到合理水平，尽快建立涉煤收费项目清单制。

“当前，煤炭行业仍应加强行业自律，坚定不移去产能；加快结构调整，促进转型升级。同时，要准确研判形势，努力稳定市场。”姜智敏指出，煤炭行业应全面分析煤炭市场走势，理性对待价格波动，将推动中长期合同履行作为稳定市场、促进企业健康可持续发展的重要基础性工作来抓，注重提高中长期合同的比重并严格履约；同时，也要科学组织，保障安全生产，有序释放优质产能，加强煤炭库存管理，提高煤炭有效供给水平，积极主动稳定市场，保障煤炭安全稳定供给。