快递立法，破解成长的烦恼(2)

对于未定期销毁快递运单以及出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等行为，征求意见稿也给出了相应处罚，即由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。西南政法大学教授张永和表示，保护个人信息安全需要建立一整套相关制度来规范快递行业，包括建立完善相关追责机制。

寄件人身份信息不实，快递企业不得收寄

2015年11月1日，“快递实名制”登记正式开始实行。然而，该制度已经实行近两年，却在现实生活中仍面临“遇冷”的局面。目前，“快递实名制”在落地过程中，一方面有的寄件人出于个人隐私的考虑，不愿意提供相关个人信息，另一方面一些快递公司为了多揽件，即使寄件人不出示有效证件也“照单全收”，更有的对所揽件的物品不进行验视，许多“已验视”字样的快递单名不符实。

对此，征求意见稿重申了快递实名制的要求，规定除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。如果寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。但同时，征求意见稿也规定不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。

国家邮政局6月24日发布的《2016年度快递市场监管报告》显示，去年我国快递业务量达到 312.8亿件，同比增长51.4%；其中，年人均快递使用量接近23件，比上年增加近8件。北京市人民检察院第一分院检察官庞涛认为，快递行业在业务量庞大的同时却存在监管漏洞，这就给不法分子利用快递渠道实施犯罪留下可乘之机，“平衡好公共安全、个人信息安全与企业盈利三者之间的关系，才能破解快递实名制的难题。”

用户有投诉，快递企业7日内需处理

在快递日益成为人们寄递服务首选的同时，关于快递服务的消费者投诉日渐增多。针对快递行业存在的一些野蛮分拣、包裹丢失、送货不及时等问题，征求意见稿规定用户的合法权益因快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害的，用户可以要求该商标、商号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。