央行媒体：扩大金融对外开放 要合理安排开放顺序(2)

在国际上不稳定、不确定因素依然较多的背景下，未来我国金融业对外开放的步伐不会停歇，但有两点需要高度重视。

其一，扩大金融对外开放，要合理安排开放顺序。一直以来，关于金融业改革开放的顺序，在理论界一直颇有争论。美国学者麦金农教授在《经济自由化的顺序》一书中提出，最优改革次序是先进行利率和汇率的市场化改革，再开放资本市场。有研究表示，破解当前汇率等金融风险升级的问题，核心就是调整优化金融改革开放的路径。该研究称，从顺序上看，利率市场化改革先行，汇率要紧跟其后，最后才是资本账户可兑换。本次中央财经领导小组会议强调，要合理安排开放顺序，对有利于保护消费者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的领域要加快推进。要有序推进资本项目开放，稳步推动人民币国际化，继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

其二，扩大金融业对外开放，金融监管能力必须跟得上，在加强监管中不断提高开放水平。不管是推进金融改革，还是扩大金融开放，都有一条基本的原则或前提，就是要防控金融风险。金融改革开放“牵一发而动全身”，每一步都要考虑守住风险底线。这就需要在扩大金融业对外开放的同时加强监管，提升金融风险防控能力。既要形成适应开放需要的跨境金融监管制度，又要加强对短期投机性资本流动和跨境金融衍生品交易的监测，防范和化解金融风险。本次中央财经领导小组会议指出，要结合我国实际，学习和借鉴国际上成熟的金融监管做法，补齐制度短板，完善资本监管、行为监管、功能监管方式，确保监管能力和对外开放水平相适应。

扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。本次中央财经领导小组会议，就金融业对外开放作了具体部署，充分体现了中央对于扩大金融业对外开放的高度重视。“要合理安排开放顺序”、“在加强监管中不断提高开放水平”等具体要求，为我国未来金融业进一步扩大开放指明了方向和路径。