发改委主管报纸：不因价格波动动摇煤炭去产能决心(2)

加快化解淘汰过剩落后产能

目前，我国既有煤炭产能规模已能足够匹配需求变化，长期来看，我国煤炭产能严重过剩。

张有生表示，未来煤炭消费量下降是趋势。为此，我国不仅有必要严格控制煤炭新增产能，更应加快化解淘汰过剩落后产能。这其中，完全靠市场来解决产能过剩问题会产生很多不良影响，如恶性竞争会“拖垮”市场，为此，政府应适时适度科学调控。

国家发展改革委、国家能源局于2016年12月30日联合印发的《煤炭工业发展“十三五”规划》提出，到2020年，我国要实现煤炭供需基本平衡，煤炭产量控制在39亿吨。要实现这一目标，“十三五”期间，我国必须化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右。

《规划》提出，要加快依法关闭退出落后小煤矿，以及与保护区等生态环境敏感区域重叠、安全事故多发、国家明令禁止使用的采煤工艺的煤矿。要综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施，引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿有序退出；引导长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭的煤矿有序退出。

坚定去产能 有力稳供需

数据显示，今年前5个月，全国已退出煤炭产能9700万吨左右，完成年度目标任务的65%。多个省份都呈现出“时间即将过半、煤炭去产能已完成全年目标任务一大半”的情况，进度远超预期。

对此，中国能源政策研究院院长林伯强认为，煤炭供过于求的情况并没有根本改变，煤炭产能大约过剩20%~30%，到目前为止，化解淘汰的产能远低于这个数量。所以，尽管煤价有所上涨，仍要坚定不移推进煤炭去产能。

国家发展改革委日前印发的《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》提出，加快推进煤炭优质产能释放，大型煤炭企业要挖潜增产，重点产煤区要带头落实增产保供责任。

那么，对于稳定煤炭市场、平抑煤炭价格异常波动是否有相应措施？国家发展改革委经济运行调节局有关负责人表示，“在推进煤炭去产能过程中，将统筹做好去产能和稳供应工作，促进市场供需平衡，防范市场价格出现异常波动。”

针对当前部分地区煤炭市场供需偏紧，相关部门主要采取了“四增加三引导”等措施：