发改委主管报纸：不因价格波动动摇煤炭去产能决心

来源：中国经济导报

“进入6月份以来，煤炭价格持续上行，煤炭企业盈利迎来利好。但业内专家学者普遍认为，尽管煤炭价格有所回升，但仍要坚定不移推进去产能。”

“煤炭领域产能依然过剩，煤炭消费量下降是趋势。”国家发展改革委能源研究所副所长张有生告诉中国经济导报记者，近期煤炭价格波动有很多不确定性因素。煤炭供需受气温、来水、开采、运输、安全生产等影响较大，特别是当一定阶段内市场信号失真时，容易造成市场失灵和恶性竞争。为此，政府部门应当根据市场需要进行调控，从而保障市场平稳运行。

煤价上涨是综合因素的结果

近期发布的秦皇岛动力煤价显示，5500大卡基准动力煤实际平仓价平均每吨579元，比前期上涨10元；5000大卡动力煤实际平仓每吨532元，比前期上涨15元。

对煤价上涨，国家发展改革委经济运行调节局有关负责人表示，就长期看，我国煤炭产能严重过剩。近期受多种因素影响，部分区域出现了产量供给不足、阶段性供应偏紧等情况。从需求侧看，宏观经济延续稳中向好态势，经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长，煤炭消耗大幅增加。从供给侧看，一是“僵尸企业”不能复生，全国2000处左右“僵尸企业”无法形成产量，这制约了煤炭产出。二是部分煤炭企业由于长期安全、资金欠账，导致接续失衡，无法形成持续性煤炭产出，这制约了煤炭产量稳定产出。三是2016年2月《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》印发前，大量超能力生产煤矿参与供应，通过严格监管执法，这部分违法违规产量被有效遏制。

张有生表示，去年7月份煤价明显上涨，主要是水电发电量同比下降14.7%，需靠煤电补充，主要是用库存煤发电。在去产能背景下，库存反应不及时，但市场反应快，价格迅即上涨。但事实上，这对煤炭总产能影响不大。另外，许多煤炭企业均根据去产能要求作了停产安排，如果煤矿要开工，需布置采区、巷道，采掘机械、劳动用工也要相应跟上。因此，煤矿一旦停工，若再开采就会出现滞后期，这会与短期需求增长形成矛盾，容易导致煤价上涨。

“此外，铁路检修对煤炭运力也有影响。铁路公司也调整了煤炭运力计划，由原来运煤的‘黑货’改为‘白货’，再加上去年9月份陕北、东北地区‘冬煤储备’等因素叠加，共同造成了煤价短期上涨。去产能只是煤价上涨的因素之一，但不是唯一因素。”张有生强调。