中国城镇化率超70% 后端红利如何发掘(2)

当人们说起一二三线城市时，容易在心理上先入为主地将它们的“出身”定义为东中西部，也即一线城市在沿海，二线城市在内陆，三线城市和小城镇在偏远地区。其实，沿海一线城市周边有不少二三线城市和小城镇，而中西部也有不少有希望成为新一线城市的二线城市，因此就地取材、因地制宜推进城市群战略，不仅可以为作为城市群核心的特大城市减负，也能让周边的城市更多享有特大中心城市的溢出效应，从而提高整个城市群的聚合效应和“容积率”，进而减少人们对此前特大单一中心城市超大规模的恐惧。而城市群的发展和繁荣，反过来又能为核心城市的发展提供更强有力的支持。

接下来，人们应当更加自觉地围绕人力资源的合理配置推进城市群战略。概言之，一方面应以市场力量为主引导产业布局和就业人群的分布，让更多的青壮年劳动力在经济资源集聚度和市场效率更高的大城市生活就业；另一方面应以优质公共服务引导“夕阳红”人群到作为中心城市后花园的中小城市和小城镇去养老和休闲。为此，在有条件的地区，应率先推进医疗养老等公共产品的一体化。

除了交通基础设施互联互通和公共产品的一体化，无形资产和资源的互联互通更重要。这离不开各种分享经济平台的建立。近年来的事实证明，因电商崛起而促成的农民进入市场的更加便利化，以及各种物流基础设施和电商产业园的兴起，在便利城乡资源对流的同时，对促进后发地区的新型工业化和城镇化发挥了不可或缺的作用。

全国城镇化一盘棋和平台效应自然离不开金融市场和产权市场的一体化。金融是现代经济须臾不可离的血脉，金融市场的畅旺和资源分配效率是城市网络得以有机顺畅运转的关键。为此需积极稳妥推进各种资产证券化试点和产权交易市场的建立。随着各种产权规范有序地进场和标准统一的资产证券化产品的推出及相关交易市场的建立和扩大，才能形成全国范围的城市资源分配交流网络，进而为盘活城镇化的存量资产建立坚实的基础和高效的平台。

总之，城镇化率超过70%是件大好事，是中国现代化的重大成果，蕴含着巨大的财富效应和红利预期。通过各种形式的互联互通将现有的大中小城市和城镇进一步联结起来，实现物畅其流、人尽其才，必将有效盘活城镇化存量，为中国下一阶段的增长发挥巨大的作用。

（本文将刊发于2017年7月10日出版的《财经》杂志）