中粮赤峰猪场污水粪便直排致恶臭 环评未过被罚12万(6)

为遏制畜禽养殖污染，国务院办公厅近日印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（下称《意见》），部署全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。这是中国畜牧业发展史上出台的第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用的指导性文件。

由此，环保设施成为运营畜禽养殖场的“要件”，废弃物将被加工成有机肥，或制取沼气沼渣。即便如此，陈清称，也只是“控制得当，相对安全”。

建环保设施，往往需要养殖企业投入几百至上千万元资金，相当多的养猪企业试图“逃避”。“养猪企业享受了生猪养殖所带来的全部收益，但其对环境的污染所造成的社会成本却是由全社会共同承担。”湖北工业大学经济与管理学院一位教授对《财经》记者说。

农业部新闻发言人叶贞琴在5月的新闻发布会上介绍，今年中央财政拟安排专门资金，采取以奖代补的方式，聚焦畜牧大县和规模养殖场，整县推进畜禽粪污资源化利用，统筹现有各种项目，重点支持畜禽粪污处理和利用设施建设。

农业部计划通过这一行动，将全国畜禽粪污综合利用率推高到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，到2020年基本解决大规模养殖场粪污资源化利用问题。

“生态养殖甚至可以列入干部政绩考核，以防止官员只顾企业带来的经济增长、忽视环境保护。”有几位专家提出了这一意见。

农业部副部长于康震在解释《意见》时也称，落实地方政府属地管理责任和规模养殖场户的主体责任，明晰各方职责；把废弃物资源化利用纳入地方政府绩效考核管理，建立奖惩考核机制。

翁牛特旗的污染事件正在敲响警钟，在生猪饲养量占世界总量一半的中国，污染或将随着南猪北迁而转移至环境脆弱地带，各种奖惩机制需及时落地。

2013年9月4日，在与赤峰市翁牛特旗政府的签约仪式上，中粮集团总裁于旭波表示，肉食产业是该集团打造“全产业链粮油食品企业”的重要链条……真正做到对环境零排放、零污染，引领国内整个肉食产业健康发展。

“适度发展规模化养殖，而不是超大规模养殖，同时计算好土地的承载力，做好废弃物和污水的管理，做好种养循环的模式。”这是陈清对翁牛特旗及类似地区的建议。

《财经》记者 习楠 白兆东/文 王小/编辑