油气混改或从下游销售突破 国有油气企业不缺优质资产

油气混改或以下游销售环节为突破口

能源领域混改是重头戏。国家发改委已启动了重点领域混合所有制改革第三批试点的遴选工作。有分析称，石油、天然气领域的混改试点，或将在第三批试点中统筹推进。

从目前的改革局面看，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》已出台月余，该文件明确了改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

据《国际金融报》记者了解，国家发改委和国家能源局正研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件，厘定综合改革试点方案和专项改革实施方案。

那么，上游油气勘查会不会向市场开放？油气干线管道、省内和省际管网如何引入第三方市场主体开放？油气企业混改的突破口在哪里？

全产业链改革市场导向

油气领域改革难度大，过去几年，改革总体呈现“碎片化”局面。

5月21日，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称《意见》）正式出台。

《意见》在包括上游勘探、中游管道、下游终端在内的全产业链范围内突出了市场化导向，明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。

《意见》中，“竞争”是高频词。平安证券分析师黎焜认为，《意见》阐述的八大任务中，不断提到“竞争”一词，从改革的意愿来看，上游（资源供应）、中游（管道运输）、下游（终端销售）等各个环节都要相应的引入“竞争”。

中国能源研究会常务副理事长周大地告诉《国际金融报》记者，将国内油气供应的能力和质量提上去，应该是改革的主要目的。

安信证券首席策略分析师陈果认为，作为能源改革的重要拼图，本次对油气领域的改革分为体制改革和所有制改革两条主线，“体制改革为主，所有制改革为辅”。

陈果认为，油气体制牵一发而动全一身，总体方案出台后，后续配套政策的落实才是重点。

据《国际金融报》记者了解，在油气体制改革方案发布实施后，国家发改委和国家能源局正研究制定勘探开采、管网运营等方面配套文件，厘定综合改革试点方案和专项改革实施方案。