社科院专家：特色小镇建设房地产投资不能超过20%(2)

NBD：特色小镇是否有成功的可借鉴模式？

李学锋：我认为做得比较成功的是浙江省、贵州省。贵州省的小城镇建设主要是将政策落实抓得好，形成了一整套适合贵州省省情的小城镇建设模式和经验，而杭州的模式需要有效益和规模支撑，其他地方是学不来的。所以，特色小镇的地域性和可比性很强，并没有固定的模式。

NBD：特色小镇建设中涉及的产城融合有什么意义？

李学锋：作为推动新型城镇化建设的重要支点，必须坚持“产城融合”的理念来发展特色小镇。

特色小镇的活力是看能聚集多少人口，不能是产城分离的，如果产城分离就变成了传统的产业园区了。所以，职住分离一定要控制在一定的比例之内，职住分离比例太高会导致人们的幸福感显著下降，也会带来城市交通和城市规划中很多非常现实的挑战。

NBD：结合调研的案例，请您谈一谈如何落实特色小镇建设的考评体系？

李学锋：创建特色小镇有许多细化的标准，这是我们说的3年创建期，没有达到标准的话，验收便不予通过，小镇项目创建失败。

我们曾在云南提出，特色小镇建设不能3年以后再去考核，而是要年度考核。比如在小镇项目上投资30亿元，第一年投资进度不能少于50%，到第二年投资进度不能少于80%，我们才有理由相信第三年能完成。

同样，其他指标我们也要求有进度的考察。具体进度如何设定，不同类型的特色小镇也有不同的特点，最科学的方法还是根据申报特色小镇时的创建方案去考核相对比较合理。

NBD：对于蜂拥而上的特色小镇建设和培育，您有什么建议？

李学锋：特色小镇应该是成熟一个培育一个，不符合标准直接退出，明年不再享受优惠政策。